Terug2024_GR_00046 - Politie. Toetreding tot nieuwe interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen met Politiezone Antwerpen. Goedkeuring.

Gepubliceerd op 28/02/2024
Gemeenteraad
ma 26/02/2024 - 20:00 raadzaal stadhuis, derde verdieping
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester; Filip Liebaut, 1° Schepen; Claudine De Waele, 2° Schepen; Sabine Van Rysselberghe, 3° Schepen; Marjoleine de Ridder, 4° Schepen; Marina Van Hoorick, 5° schepen; Stefan Walgraeve, 6° Schepen; Nina Van der Sypt, 7° Schepen; Johan Van Havermaet, Raadslid; Lena Van Boven, Raadslid; Marjon Thienpondt, Raadslid; Bjorn Rzoska, Raadslid; Hector Van Hoye, Raadslid; Guido De Waele, Raadslid; Suleyman Harrouch, Raadslid; Marc Beuseling, Raadslid; Philippe Van Streydonck, Raadslid; Freddy Verdurme, Raadslid; Alain Debbaut, Raadslid; Jan Cools, Raadslid; Oguz Poyraz, Raadslid; Eddy Van Bockstal, Raadslid; Marijke Duyck, Raadslid; Els Van Branden, Raadslid; Frederic Wiels, Raadslid; Ron Van Kersschaver, Raadslid; Philip De Visscher, Raadslid; Bruno Reniers, Raadslid; Martine Rooms, Raadslid; Sylvie Van Acker, Raadslid; Manu Diericx, Raadslid; Isabelle Baeyens, Raadslid; Patrick Daeyaert, Raadslid; Steven Verbeke, Algemeen Directeur; Dirk  De Paepe, Hoofdcommissaris - Korpschef Lokale Politie Lokeren

Verontschuldigd

Gerry De Landtsheer, Raadslid; Marita Macharis, Raadslid

Secretaris

Steven Verbeke, Algemeen Directeur

Voorzitter

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester
2024_GR_00046 - Politie. Toetreding tot nieuwe interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen met Politiezone Antwerpen. Goedkeuring. 2024_GR_00046 - Politie. Toetreding tot nieuwe interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen met Politiezone Antwerpen. Goedkeuring.

Motivering

Bevoegdheid

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, artikel 3.

Decreet van 22 december 2017 Lokaal Bestuur en latere wijzigingen, artikel 40, §1.

Toelichting

Op 19 december 2017 werd op het Coördinatiecomité van de geïntegreerde politie (GPI) een convenant ondertekend door de Commissaris-generaal van de Federale Politie, de voorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie en de korpschef van PZ Antwerpen waardoor de uitrol van een operationeel platform van softwareproducten met de verzamelterm Focus@GPI voor de volledige GPI mogelijk werd gemaakt en de samenwerking hiervoor tussen PZ Antwerpen als maakorganisatie en de Federale Politie als beheersorganisatie nader werd vastgelegd in het Convenant Focus@GPI.

Focus@GPI, dat wordt gehost en beheerd door de Federale Politie, fungeert als een co-sourcing platform waarop verschillende politionele oplossingen samengesteld, gebundeld en ter beschikking gesteld worden aan de GPI volgens de missie van samenwerking.

In juni 2020 werd een interzonaal samenwerkingsprotocol gesloten tussen PZ Antwerpen en de lokale politiezones dat de interzonale samenwerking regelt met betrekking tot de ontwikkeling en het gebruik van politionele toepassingen in het kader van Focus@GPI. 

De Politiezone Lokeren trad toe tot dit samenwerkingsakkoord via goedkeuring door de gemeenteraad op 25 oktober 2021.

Momenteel worden door de PZ Lokeren volgende diensten via dit samenwerkingsakkoord afgenomen:

  • De WOCODO-app (woonstcontrole – controle domicile): maakt een digitale woonstcontrole mogelijk.
  • De PATLOC-app (patrouille locaties): zal aan de hand van bepaalde parameters en een algoritme patrouilles slim aan een ploeg toekennen. De PATLOC-module ondersteunt de 2 methodes om de ploegen aan te sturen. Enerzijds worden de ploegen automatisch door de module aangestuurd (PUSH), anderzijds kunnen de ploegen ook zelf opvragen of er iets in de buurt is waar gepatrouilleerd moet worden (PULL).
  • Focus.
  • Module ‘Onderzoek’ van Focus (budget voorzien in begroting 2024).

Om het hoofd te bieden aan de groeiende uitdagingen van de digitale economie is er vanuit PZ Antwerpen en de lokale politiezones op heden nood aan een bredere interzonale samenwerking. De bredere interzonale samenwerking beoogt een langdurige, structurele en duurzame samenwerking tussen PZ Antwerpen en de lokale politiezones waarbinnen politionele oplossingen zullen worden ontwikkeld, gebruikt en onderhouden in het kader van Focus@GPI en daarbuiten.

Bovendien komt dergelijke bredere interzonale samenwerking tegemoet aan de gemeenschappelijke doelstellingen en noden van PZ Antwerpen en de lokale politiezones, zijnde het verder faciliteren van de lokale politiezones tijdens hun politionele kerntaken binnen en buiten het politiekantoor door middel van een integraal aanbod van politionele oplossingen en laagdrempelige gebruikersomgeving, de uitvoering van politiewerk via één unieke gebruikersbeleving die de werkprocessen ondersteunt op een zo optimaal en efficiënt mogelijke manier, de realisatie van een optimale kennisdeling en informatieaanbod, het creëren van een nog nauwere en actievere samenwerking en de verdere evolutie van de operationele gebruikersnoden van de lokale politiezones.

De PZ Antwerpen ontwikkelde op 25 september 2023 een nieuwe Interzonale Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen.

Deze Interzonale Samenwerkingsovereenkomst regelt de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van Oplossingen volgens de missie van samenwerking tussen PZ Antwerpen en de Politiezone op basis van:

  1. artikel 31 van de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016, 
  2. artikel 7/1, 1° van de wet op het politieambt en 
  3. de ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking. 

De toetreding tot de interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen treedt in werking zoals gedefinieerd in de algemene voorwaarden (datum ondertekening) en wordt aangegaan voor onbepaalde duur.

De Interzonale Samenwerkingsovereenkomst vervangt vanaf de datum van inwerkingtreding alle eerdere schriftelijke en mondelinge overeenkomsten, afspraken en/of mededelingen met betrekking tot de Interzonale Samenwerking, zoals doch niet beperkt tot het interzonaal samenwerkingsprotocol gesloten tussen PZ Antwerpen en de Politiezones van 13 augustus 2020, en is dus van toepassing op alle reeds bestaande en nieuwe Oplossingen. 

Politiezones die een product willen afnemen of willen deelnemen aan een project, treden eenmalig toe tot het Interzonaal Samenwerkingsakkoord. Nadien kan een Politiezone haar deelname aan een project of ingebruikname van een module aanvragen met een formulier na goedkeuring van de overheid.

De Politiezone is gehouden tot de betaling van een instapvergoeding, de doorgerekende kosten, de verbruikersvergoeding, de onderhoudsvergoeding en de maatwerk- en installatievergoeding (art. 6.1 van de algemene voorwaarden) afhankelijk van het project.

Conform artikel 10.1 van de algemene voorwaarden wordt gevraagd om de PZ Antwerpen schriftelijk en voorafgaandelijk op de hoogte te stellen in geval van een fusie, overname of enige andere reorganisatie.

Politiezone Lokeren wil bij toetreding tot het Interzonaal Samenwerkingsakkoord de PZ Antwerpen in kennis stellen van de fusie met de gemeente Moerbeke vanaf 01/01/2025 en de mogelijk impact op de toetreding tot het voorliggende interzonaal samenwerkingsakkoord.

Aan de leden van de gemeenteraad wordt nu gevraagd om de toetreding tot deze Interzonale Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele oplossingen, goed te keuren.

Feitelijke context

Op 19 december 2017 werd op het Coördinatiecomité van de geïntegreerde politie (GPI) een convenant ondertekend door de Commissaris-generaal van de Federale Politie, de voorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie en de korpschef van PZ Antwerpen waardoor de uitrol van een operationeel platform van softwareproducten met de verzamelterm Focus@GPI voor de volledige GPI mogelijk werd gemaakt en de samenwerking hiervoor tussen PZ Antwerpen als maakorganisatie en de Federale Politie als beheersorganisatie nader werd vastgelegd in het Convenant Focus@GPI.

Focus@GPI, dat wordt gehost en beheerd door de Federale Politie, fungeert als een co-sourcing platform waarop verschillende politionele oplossingen samengesteld, gebundeld en ter beschikking gesteld worden aan de GPI volgens de missie van samenwerking.

In juni 2020 werd een interzonaal samenwerkingsprotocol gesloten tussen PZ Antwerpen en de lokale politiezones dat de interzonale samenwerking regelt met betrekking tot de ontwikkeling en het gebruik van politionele toepassingen in het kader van Focus@GPI. 

De Politiezone Lokeren trad toe tot dit samenwerkingsakkoord via goedkeuring door de gemeenteraad op 25 oktober 2021.

Argumentatie

Momenteel worden door de PZ Lokeren volgende diensten via het samenwerkingsakkoord dat in gemeenteraadszitting van 25 oktober 2021 werd goedgekeurd, afgenomen:

  • De WOCODO-app (woonstcontrole – controle domicile): maakt een digitale woonstcontrole mogelijk.
  • De PATLOC-app (patrouille locaties): zal aan de hand van bepaalde parameters en een algoritme patrouilles slim aan een ploeg toekennen. De PATLOC-module ondersteunt de 2 methodes om de ploegen aan te sturen. Enerzijds worden de ploegen automatisch door de module aangestuurd (PUSH), anderzijds kunnen de ploegen ook zelf opvragen of er iets in de buurt is waar gepatrouilleerd moet worden (PULL).
  • Focus.
  • Module ‘Onderzoek’ van Focus (budget voorzien in begroting 2024).

Om het hoofd te bieden aan de groeiende uitdagingen van de digitale economie is er vanuit PZ Antwerpen en de lokale politiezones op heden nood aan een bredere interzonale samenwerking. De bredere interzonale samenwerking beoogt een langdurige, structurele en duurzame samenwerking tussen PZ Antwerpen en de lokale politiezones waarbinnen politionele oplossingen zullen worden ontwikkeld, gebruikt en onderhouden in het kader van Focus@GPI en daarbuiten.

Bovendien komt dergelijke bredere interzonale samenwerking tegemoet aan de gemeenschappelijke doelstellingen en noden van PZ Antwerpen en de lokale politiezones, zijnde het verder faciliteren van de lokale politiezones tijdens hun politionele kerntaken binnen en buiten het politiekantoor door middel van een integraal aanbod van politionele oplossingen en laagdrempelige gebruikersomgeving, de uitvoering van politiewerk via één unieke gebruikersbeleving die de werkprocessen ondersteunt op een zo optimaal en efficiënt mogelijke manier, de realisatie van een optimale kennisdeling en informatieaanbod, het creëren van een nog nauwere en actievere samenwerking en de verdere evolutie van de operationele gebruikersnoden van de lokale politiezones.

De PZ Antwerpen ontwikkelde op 25 september 2023 een nieuwe Interzonale Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen.

Deze Interzonale Samenwerkingsovereenkomst regelt de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van oplossingen volgens de missie van samenwerking tussen PZ Antwerpen en de Politiezone op basis van:

  1. artikel 31 van de wet op de overheidsopdrachten van17 juni 2016, 
  2. artikel 7/1, 1° van de wet op het politieambt en 
  3. de ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking. 

De toetreding tot de interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen treedt in werking zoals gedefinieerd in de algemene voorwaarden (datum ondertekening) en wordt aangegaan voor onbepaalde duur.

De Interzonale Samenwerkingsovereenkomst vervangt vanaf de datum van inwerkingtreding alle eerdere schriftelijke en mondelinge overeenkomsten, afspraken en/of mededelingen met betrekking tot de Interzonale Samenwerking, zoals doch niet beperkt tot het interzonaal samenwerkingsprotocol gesloten tussen PZ Antwerpen en de Politiezones van 13 augustus 2020, en is dus van toepassing op alle reeds bestaande en nieuwe Oplossingen. 

Politiezones die een product willen afnemen of willen deelnemen aan een project, treden eenmalig toe tot het Interzonaal Samenwerkingsakkoord. Nadien kan een Politiezone haar deelname aan een project of ingebruikname van een module aanvragen met een formulier na goedkeuring van de overheid.

De Politiezone is gehouden tot de betaling van een instapvergoeding, de doorgerekende kosten, de verbruikersvergoeding, de onderhoudsvergoeding en de maatwerk- en installatievergoeding (art. 6.1 van de algemene voorwaarden) afhankelijk van het project.

Conform artikel 10.1 van de algemene voorwaarden wordt gevraagd om de PZ Antwerpen schriftelijk en voorafgaandelijk op de hoogte te stellen in geval van een fusie, overname of enige andere reorganisatie.

Politiezone Lokeren wil bij toetreding tot het Interzonaal Samenwerkingsakkoord de PZ Antwerpen in kennis stellen van de fusie met de gemeente Moerbeke vanaf 01/01/2025  en de mogelijk impact op de toetreding tot het voorliggende interzonaal samenwerkingsakkoord.

Juridische context

Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, en latere wijzigingen.

Wet van 13 augustus 2011 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 31.

Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de politiezone, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 23 januari 2012 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de speciale sectoren, en latere wijzigingen.

Decreet van 22 december 2017 Lokaal Bestuur en latere wijzigingen.

Ministeriële Omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking.

Gemeenteraadsbeslissing van 25 oktober 2021 inzake de goedkeuring van de aanschaf WOCODO-app en de goedkeuring van het convenant van 19 december 2017, het bijhorend financieel protocol van 8 december 2018 en het Interzonaal samenwerkingsprotocol PZ Antwerpen van 29 juni 2020.

Politiebegroting goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 23 november 2023.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Goed te keuren de toetreding tot de nieuwe interzonale samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling, het gebruik en het onderhoud van politionele toepassingen van de PZ Antwerpen en in uitvoering hiervan deze samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.