Terug
Gepubliceerd op 30/04/2024

2024_GR_00067 - Defusie politiezone Regio Puyenbroeck - gezamenlijke gemotiveerde aanvraag door alle bij de wijziging van de grenzen van de politiezone betrokken gemeenteraden. Goedkeuring.

Gemeenteraad
ma 29/04/2024 - 20:00 raadzaal stadhuis, derde verdieping
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester; Filip Liebaut, 1° Schepen; Claudine De Waele, 2° Schepen; Sabine Van Rysselberghe, 3° Schepen; Marjoleine de Ridder, 4° Schepen; Marina Van Hoorick, 5° schepen; Stefan Walgraeve, 6° Schepen; Nina Van der Sypt, 7° Schepen; Johan Van Havermaet, Raadslid; Lena Van Boven, Raadslid; Marjon Thienpondt, Raadslid; Gerry De Landtsheer, Raadslid; Bjorn Rzoska, Raadslid; Hector Van Hoye, Raadslid; Guido De Waele, Raadslid; Suleyman Harrouch, Raadslid; Marc Beuseling, Raadslid; Philippe Van Streydonck, Raadslid; Freddy Verdurme, Raadslid; Alain Debbaut, Raadslid; Jan Cools, Raadslid; Oguz Poyraz, Raadslid; Eddy Van Bockstal, Raadslid; Marijke Duyck, Raadslid; Els Van Branden, Raadslid; Frederic Wiels, Raadslid; Ron Van Kersschaver, Raadslid; Philip De Visscher, Raadslid; Bruno Reniers, Raadslid; Martine Rooms, Raadslid; Sylvie Van Acker, Raadslid; Manu Diericx, Raadslid; Marita Macharis, Raadslid; Isabelle Baeyens, Raadslid; Patrick Daeyaert, Raadslid; Steven Verbeke, Algemeen Directeur

Secretaris

Steven Verbeke, Algemeen Directeur

Voorzitter

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester
2024_GR_00067 - Defusie politiezone Regio Puyenbroeck - gezamenlijke gemotiveerde aanvraag door alle bij de wijziging van de grenzen van de politiezone betrokken gemeenteraden. Goedkeuring. 2024_GR_00067 - Defusie politiezone Regio Puyenbroeck - gezamenlijke gemotiveerde aanvraag door alle bij de wijziging van de grenzen van de politiezone betrokken gemeenteraden. Goedkeuring.

Motivering

Bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 40 en 41, 9° van het decreet Lokaal Bestuur.

Toelichting

De stad Lokeren en de gemeente Moerbeke hebben op respectievelijk 18 en 19 september 2023 definitief goedkeuring gegeven aan een vrijwillige samenvoeging op gemeentelijk vlak per 1 januari 2025. De intentiebeslissingen daartoe dateren van  respectievelijk 25 en 26 april 2022. 

Deze voorgenomen fusie heeft noodgedwongen ook gevolgen voor de politiezones waarvan de betrokken gemeenten deel uitmaken. Zo zal op 1 januari 2025 worden vastgesteld dat het grondgebied van de politiezone Regio Puyenbroeck en Politiezone Lokeren gewijzigd zijn in die zin dat de gemeente Moerbeke en de stad Lokeren door hun gemeentelijke fusie een ééngemeentezone vormen waarbij de gemeente Moerbeke de zone Regio Puyenbroeck verlaat. 

In 2016 werd in de Wet op de geïntegreerde politiedienst (WGP) de mogelijkheid ingevoerd om vrijwillig de grenzen (en aldus de samenstelling) van bestaande politiezones te wijzigen. Hiertoe dient aan een aantal voorwaarden te zijn voldaan:

  • er moet sprake zijn van een operationele of organisatorische meerwaarde (art. 91/11 WGP)
  • zgn. dubbel akkoord of de goedkeuring van alle gemeenteraden van de bij de wijziging van de grenzen betrokken politiezones (art. 91/12 WGP)
  • de wijziging wordt gericht op een aansluitende fusie (m.a.w. geen loutere afscheuring) want er mogen niet meer politiezones ontstaan dan het huidige aantal in België (art. 9 WGP en verslag commissie wetsontwerp 54/1644, p.3-4)
  • iedere aldus ontstane nieuwe politiezone dient te vallen onder één hulpverleningszone (verslag commissie, p. 18)

De wetgever heeft aldus toegelaten dat een gemeente vrijwillig een politiezone kan verlaten en aansluiten bij een andere zone, weliswaar met akkoord van alle betrokken gemeenten. Dit akkoord wordt vandaag aan de gemeenteraad voorgelegd. 

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de defusie van de politiezonde Regio Puyenbroeck goed te keuren.

Feitelijke context

De stad Lokeren en de gemeente Moerbeke hebben op respectievelijk 18 en 19 september 2023 definitief goedkeuring gegeven aan een vrijwillige samenvoeging op gemeentelijk vlak per 1 januari 2025. De intentiebeslissingen daartoe dateren van  respectievelijk 25 en 26 april 2022. 

Deze voorgenomen fusie heeft noodgedwongen ook gevolgen voor de politiezones waarvan de betrokken gemeenten deel uitmaken. Zo zal op 1 januari 2025 worden vastgesteld dat het grondgebied van de politiezone Regio Puyenbroeck en Politiezone Lokeren gewijzigd zijn in die zin dat de gemeente Moerbeke en de stad Lokeren door hun gemeentelijke fusie een ééngemeentezone vormen waarbij de gemeente Moerbeke de zone Regio Puyenbroeck verlaat. 

In 2016 werd in de Wet op de geïntegreerde politiedienst (WGP) de mogelijkheid ingevoerd om vrijwillig de grenzen (en aldus de samenstelling) van bestaande politiezones te wijzigen. Hiertoe dient aan een aantal voorwaarden te zijn voldaan:

  • er moet sprake zijn van een operationele of organisatorische meerwaarde (art. 91/11 WGP)
  • zgn. dubbel akkoord of de goedkeuring van alle gemeenteraden van de bij de wijziging van de grenzen betrokken politiezones (art. 91/12 WGP)
  • de wijziging wordt gericht op een aansluitende fusie (m.a.w. geen loutere afscheuring) want er mogen niet meer politiezones ontstaan dan het huidige aantal in België (art. 9 WGP en verslag commissie wetsontwerp 54/1644, p.3-4)
  • iedere aldus ontstane nieuwe politiezone dient te vallen onder één hulpverleningszone (verslag commissie, p. 18)

De wetgever heeft aldus toegelaten dat een gemeente vrijwillig een politiezone kan verlaten en aansluiten bij een andere zone, weliswaar met akkoord van alle betrokken gemeenten.

Bij de defusie van de politiezone Regio Puyenbroeck zal het personeel, de goederen, en de activa en passiva van deze zone worden verdeeld over de zones waarbij wordt aangesloten. De regelgeving bepaalt hieromtrent dat:

  1. het personeel overgaat volgens een naamlijst opgesteld op advies van de betrokken korpschef. Deze naamlijst dient zodanig opgesteld dat de in artikel 3 WGP minimaal voorziene dienstverlening verzekerd is in elke van de nieuwe politiezones. Uiteraard wordt het betrokken personeel hierbij vooraf geconsulteerd.
  2. de onroerende goederen de plaats van de ligging (cf. artikel 257quinquies/13, §1WGP) volgen. Ze worden op de datum van de instelling van de nieuwe politiezones overgedragen naar de politiezone op wiens grondgebied ze liggen, met alle rechten, plichten en lasten. Hetzelfde geldt voor huurovereenkomsten van onroerende goederen. 
  3. de roerende goederen overgaan volgens een inventaris opgesteld op advies van de betrokken korpschefs.
  4. de overige activa en passiva, alsook de federale en sociale dotaties worden verdeeld op basis van de verhouding tussen de onderscheiden loonmassa's van het personeel van de zone Puyenbroeck dat naar de zone Lokeren overgaat. 

De artikelen 91/12 en 257 quinquies/12 WGP bepalen daarom dat bij de aanvraag op advies van de betrokken korpschefs volgende bijlagen worden gevoegd:

  1. naamlijst van personeelsleden die worden overgeheveld naar elk van de nieuwe politiezones rekening houdend met minimale dienstverlening;
  2. de inventaris van de roerende goederen die worden overgedragen naar elk van de nieuwe politiezones;
  3. de regeling betreffende de overname van de lopende geschillenprocedures;

De lijsten zijn als bijlagen bij dit besluit gevoegd. 

Argumentatie

Bij de defusie van de politiezone Regio Puyenbroeck zal het personeel, de goederen, de activa en passiva van deze zone worden verdeeld over de zones waarbij wordt aangesloten. De regelgeving bepaalt hieromtrent dat:

  1. het personeel overgaat volgens een naamlijst opgesteld op advies van de betrokken korpschef. Deze naamlijst dient zodanig opgesteld dat de in artikel 3 WGP minimaal voorziene dienstverlening verzekerd is in elke van de nieuwe politiezones. Uiteraard wordt het betrokken personeel hierbij vooraf geconsulteerd.
  2. de onroerende goederen de plaats van de ligging (cf. artikel 257quinquies/13, §1WGP) volgen. Ze worden op de datum van de instelling van de nieuwe politiezones overgedragen naar de politiezone op wiens grondgebied ze liggen, met alle rechten, plichten en lasten. Hetzelfde geldt voor huurovereenkomsten van onroerende goederen. 
  3. de roerende goederen overgaan volgens een inventaris opgesteld op advies van de betrokken korpschefs.
  4. de overige activa en passiva, alsook de federale en sociale dotaties worden verdeeld op basis van de verhouding tussen de onderscheiden loonmassa's van het personeel van de zone Regio Puyenbroeck dat naar de zone Lokeren overgaat. 

De artikelen 91/12 en 257 quinquies/12 WGP bepalen daarom dat bij de aanvraag op advies van de betrokken korpschefs volgende bijlagen worden gevoegd:

  1. naamlijst van personeelsleden die worden overgeheveld naar elk van de nieuwe politiezones rekening houdend met minimale dienstverlening;
  2. de inventaris van de roerende goederen die worden overgedragen naar elk van de nieuwe politiezones;
  3. de regeling betreffende de overname van de lopende geschillenprocedures;

Op 27 maart 2024 zijn de betrokken korpschefs van de politiezone Regio Puyenbroeck en de ééngemeentezone Lokeren tot een akkoord gekomen betreffende bovenvermelde zaken. De lijsten zijn als bijlagen bij dit besluit gevoegd. 

Op basis van dit akkoord wordt aan alle betrokken gemeenten een akkoord gevraagd met de defusie van Moerbeke uit de zone Regio Puyenbroeck en de (omwille van de gemeentelijke fusie) toetreding van gemeente Moerbeke tot de ééngemeentezone Lokeren per 1 januari 2025.

Juridische context

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, artikelen 91/11 e.v. evenals 257quinquies/11 e.v.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het K.B. van 28 april 2000 houdende de indeling van het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen in politiezones en latere wijzigingen.

De besluiten van de gemeenteraden houdende de goedkeuring van de samenvoeging van de stad Lokeren en de gemeente Moerbeke van respectievelijk 18 en 19 september 2023.

Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2023: 'Aanpassing personeelsformatie van de politiezone Lokeren ingevolgde de fusie met de gemeente Moerbeke. Goedkeuring'. 

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Er wordt een gemotiveerde aanvraag tot wijziging per 1 januari 2025 van de grenzen van de politiezone Regio Puyenbroeck en ééngemeentezone Lokeren ingediend bij de ministers van Binnenlandse Zaken van van Justitie in die zin dat de gemeente Moerbeke omwille van de gemeentefusie op politioneel vlak ook toetreedt tot de ééngemeentezone Lokeren.

Artikel 2

Op advies van de korpschefs van de politiezones Regio Puyenbroeck en Lokeren worden volgende handelingen aangenomen:

  1. de naamlijst van de personeelsleden van de zone Regio Puyenbroeck, die worden overgeheveld naar de ééngemeentezone Lokeren rekening houdend met het verzekeren van de minimale dienstverlening in elk van deze politiezones;
  2. de inventaris van de roerende goederen van de zone Regio Puyenbroeck, die worden overgedragen naar de ééngemeentezone Lokeren;
  3. de regeling betreffende de overname van de lopende geschillenprocedures van de zone Regio Puyenbroeck;
  4. het akkoord ivm de overheveling van de federale dotatie die berekend wordt op basis van de KUL-norm 8.6 van de gemeente Moerbeke-Waas. 

De respectievelijke lijsten maken deel uit van het advies van de korpschefs dat integraal bij dit besluit wordt gevoegd.