Artikel 41, tweede lid, 17°, van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Op 15 december 2022 is de notariële akte verleden waarbij LOT 27, zijnde 16502m² grond in het industriegebied E17/4 werd verkocht. Normaliter had deze akte al in het eerste deel van 2021 moeten verleden worden maar een beperkte bodemvervuiling ten gevolge van de betoncentrale van (stads)aannemer COLAS verhinderde de verkoop. De verkoopprocedure van het perceel was reeds in een beslissende fase gekomen toen tijdens een bodemonderzoek werd vastgesteld dat op de plaats waar de betoncentrale had gestaan een beperkte vervuiling met minerale oliën aanwezig was. Hierdoor kon de akte niet verleden worden en moest de procedure gevolgd worden die voorzien is in het Bodemdecreet, nl. oriënterend bodemonderzoek, beschrijvend bodemonderzoek en opmaak bodemsaneringsproject, gevolgd door de uiteindelijke bodemsanering. Door het uitstellen van de akte heeft de koper schade geleden.
De voorbije maanden is er overleg geweest tussen de stad, de koper en de aannemer die in opdracht van de stad het industrieterrein heeft aangelegd. Niettegenstaande de vervuiling werd veroorzaakt door de activiteiten van de betoncentrale van de aangestelde aannemer, kan het aandeel van de stad in de aangetoonde schade bij de koper, niet ontkend worden. Achteraf gezien kan gesteld worden dat de stad de laatste fase van de verkoopprocedure nog niet had mogen starten tot zolang er geen absolute zekerheid was dat de betoncentrale geen bodemvervuiling had veroorzaakt.
Om een einde te kunnen maken aan de discussie inzake de opgelopen schade zodat er geen gerechtelijke procedure moet volgen die uiteindelijk zal oordelen over de schade op zich en het aandeel van alle betrokken partijen, zijn partijen in onderling overleg tot een akkoord gekomen over de omvang van de schade en het aandeel hierin voor alle betrokken partijen.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorgelegde ontwerp van dadingsovereenkomst goed te keuren.
Op 15 december 2022 is de notariële akte verleden waarbij LOT 27, zijnde 16502m² grond in het industriegebied E17/4 werd verkocht aan DE WAAL SOLID FOUNDATIONS NV (onnr.0404.634.015). Normaliter had deze akte al in het eerste deel van 2021 moeten verleden worden maar een beperkte bodemvervuiling ten gevolge van de betoncentrale van (stads)aannemer COLAS NOORD NV (onnr.0404.206.225) verhinderde de verkoop. De verkoopprocedure van het perceel was reeds in een beslissende fase gekomen toen tijdens een bodemonderzoek werd vastgesteld dat op de plaats waar de betoncentrale had gestaan een beperkte vervuiling met minerale oliën aanwezig was. Hierdoor kon de akte niet verleden worden en moest de procedure gevolgd worden die voorzien is in het Bodemdecreet, nl. oriënterend bodemonderzoek, beschrijvend bodemonderzoek en opmaak bodemsaneringsproject, gevolgd door de uiteindelijke bodemsanering. Door het uitstellen van de akte heeft de koper schade geleden.
De voorbije maanden is er overleg geweest tussen de stad, de koper en de aannemer die in opdracht van de stad het industrieterrein heeft aangelegd. Niettegenstaande de vervuiling werd veroorzaakt door de activiteiten van de betoncentrale van de aangestelde aannemer, kan het aandeel van de stad in de aangetoonde schade bij de koper, niet ontkend worden. Achteraf gezien kan gesteld worden dat de stad de laatste fase van de verkoopprocedure nog niet had mogen starten tot zolang er geen absolute zekerheid was dat de betoncentrale geen bodemvervuiling had veroorzaakt.
Aanvankelijk was de betoncentrale een 'tijdelijke installatie' maar omwille van verschillende omstandigheden oa weerverlet, wijziging in de uitvoering van de vooropgestelde planning en afbakening van het projectgebied is de installatie langer operationeel geweest dan aanvankelijk voorzien waardoor conform de geldende milieuregelgeving een bodemonderzoek noodzakelijk is om na te gaan of er geen bodemverontreiniging werd veroorzaakt. Tijdens dit bodemonderzoek werd een beperkte bodemverontreiniging met minerale oliën vastgesteld waardoor verder onderzoek en latere sanering noodzakelijk was.
De schade door het uitstellen van de akte werd door de koper aanvankelijk begroot op 82.960 euro. Tijdens overleg tussen de drie partijen werden de verschillende schadeposten herleid tot een totaal van 60.000 euro.
Om een einde te kunnen maken aan de discussie inzake de opgelopen schade zodat er geen gerechtelijke procedure moet volgen die uiteindelijk zal oordelen over de schade op zich en het aandeel van alle betrokken partijen, zijn partijen in onderling overleg tot een akkoord gekomen over de omvang van de schade en het aandeel hierin voor alle betrokken partijen. Aannemer COLAS NOORD NV en STAD LOKEREN nemen elk 25.000 euro van de aangetoonde schade ten laste, DE WAAL SOLID FOUNDATIONS NV neemt 10.000 euro van de schade voor haar eigen rekening.
Het akkoord staat beschreven in een dadingsovereenkomst die ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorgelegde ontwerp van dadingsovereenkomst goed te keuren.
De schade door het uitstellen van de akte werd door de koper aanvankelijk begroot op 82.960 euro. Tijdens overleg tussen de drie partijen werden de verschillende schadeposten herleid tot een totaal van 60.000 euro.
Logischerwijze kan men er van uitgaan dat schade die veroorzaakt wordt door bodemverontreiniging integraal ten laste kan gelegd worden van de partij die deze verontreiniging heeft veroorzaakt. De context is echter van die aard dat bij een eventuele juridische procedure ook aan de stad een zekere verantwoordelijkheid zal toegewezen worden.
De plaatsing van de betoncentrale was aanvankelijk voorzien voor een termijn die binnen de geldende regelgeving als 'tijdelijke inrichting' zou beschouwd worden. De termijn dat de betoncentrale aanwezig en actief is geweest oversteeg uiteindelijk de termijn van 'tijdelijke inrichting'. Dit heeft tot gevolg dat een bodemonderzoek noodzakelijk is. Toen uit dit bodemonderzoek een beperkte bodemverontreiniging bleek te bestaan, moest het perceel als verontreinigd beschouwd worden met een verdere procedure tot gevolg vooraleer de grond effectief kon verkocht worden. De redenen van de langere activatietermijn is divers zoals weerverlet maar ook een wijziging van de werf nl. wijziging in de uitvoering van de vooropgestelde planning en afbakening van het projectgebied. Deze wijzigingen gebeurden op vraag van de stad.
Een tweede aspect waarbij mogelijks de verantwoordelijkheid kan aangetoond worden is het moment van het definitief laten ontstaan van de verkoopovereenkomst. Door het versturen van de tweede voorschotfactuur en de daarop volgende betaling, ontstaat de verkoopovereenkomst waardoor de akte dient verleden binnen de vier maanden. Wanneer vervolgens de akte wordt uitgesteld, rekenen financiële instellingen kosten aan omdat het gereserveerde krediet niet wordt opgenomen. Dit aspect vertegenwoordigt het grootste aandeel in de aangenomen schadekosten.
Teneinde een juridische procedure te vermijden die op zich ook al voor extra bijkomende kosten zal zorgen is een oplossing in der minne aangewezen. Een verdeling van de kosten waarbij COLAS NV en STAD LOKEREN elk 25.000 euro ten laste nemen en DE WAAL SOLID FOUNDATIONS NV 10.000 euro voor haar eigen rekening neemt, is hierbij een billijk evenwicht.
Akte van 15 december 2022 verleden door notaris Hutsebaut waarbij 16502m² industriegrond, gekend als lot 27 in het industriegebied E17/4 werd verkocht aan DE WAAL SOLID FOUNDATIONS NV.
Bodemdecreet van 27 oktober 2006, in bijzonder Afdeling II Overdracht van risicogronden, artikel 102 en verder.
De dadingsovereenkomst tussen DE WAAL SOLID FOUNDATIONS NV (onnr.0404.634.015), COLAS NOORD NV (onnr.0404.206.225) en STAD LOKEREN (onnr.0207.463.402) die integraal als bijlage bij dit besluit wordt gevoegd, wordt goedgekeurd.