Terug
Gepubliceerd op 28/03/2023

2023_GR_00043 - Erediensten. Budget 2023. O.L.V. Hulp der Christenen. Aktename

Gemeenteraad
ma 27/03/2023 - 20:00 Raadzaal stadhuis - derde verdieping
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester; Filip Liebaut, 1° Schepen; Claudine De Waele, 2° Schepen; Sabine Van Rysselberghe, 3° Schepen; Marjoleine de Ridder, 4° Schepen; Marina Van Hoorick, 5° schepen; Stefan Walgraeve, 6° Schepen; Nina Van der Sypt, 7° Schepen; Johan Van Havermaet, Raadslid; Lena Van Boven, Raadslid; Marjon Thienpondt, Raadslid; Gerry De Landtsheer, Raadslid; Bjorn Rzoska, Raadslid; Hector Van Hoye, Raadslid; Suleyman Harrouch, Raadslid; Marc Beuseling, Raadslid; Philippe Van Streydonck, Raadslid; Freddy Verdurme, Raadslid; Alain Debbaut, Raadslid; Jan Cools, Raadslid; Oguz Poyraz, Raadslid; Eddy Van Bockstal, Raadslid; Marijke Duyck, Raadslid; Els Van Branden, Raadslid; Frederic Wiels, Raadslid; Ron Van Kersschaver, Raadslid; Philip De Visscher, Raadslid; Bruno Reniers, Raadslid; Martine Rooms, Raadslid; Manu Diericx, Raadslid; Marita Macharis, Raadslid; Isabelle Baeyens, Raadslid; Patrick Daeyaert; Steven Verbeke, Algemeen Directeur

Verontschuldigd

Guido De Waele, Raadslid; Sylvie Van Acker, Raadslid

Secretaris

Steven Verbeke, Algemeen Directeur

Voorzitter

Filip Anthuenis, Voorzitter-Burgemeester
2023_GR_00043 - Erediensten. Budget 2023. O.L.V. Hulp der Christenen. Aktename 2023_GR_00043 - Erediensten. Budget 2023. O.L.V. Hulp der Christenen. Aktename

Motivering

Toelichting

De budgetten 2023 van de kerkfabrieken van de parochie Lokeren-Moerbeke op het Lokerse grondgebied zijn onderworpen aan goedkeuring door de gemeenteraad. De budgetten worden door het centraal kerkbestuur Lokeren allemaal samen ingediend bij de gemeenteoverheid samen met het advies van de bisschoppelijke overheid. Het gemeentebestuur heeft dan een termijn van 50 dagen om het budget te behandelen en om de gemeenteraad, al naar gelang van het geval, akte te laten nemen van het budget of het budget goed te keuren of aan te passen aan het goedgekeurde meerjarenplan. Als het budget past in het goedgekeurde meerjarenplan, dan neemt de gemeenteraad er enkel akte van. Dat is het geval als het budget:

  • geen hogere exploitatietoelage bevat dan voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan;
  • niet meer investeringsuitgaven bevat in één van de hoofdfuncties (code 40, 41, enz.) dan voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan (tenzij het gaat om de belegging van extra investeringsontvangsten, of om een terugbetaling van renteloze thesaurievoorschotten of verdisconteringen);
  • geen gewijzigde financieringswijze bevat in vergelijking met wat voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan (tenzij het gaat om tijdelijke prefinanciering).

Is aan één van die drie voorwaarden niet voldaan, dan moet de gemeenteraad wel een beslissing nemen over dat budget. Hij kan het budget dan goedkeuren of aanpassen aan het goedgekeurde meerjarenplan. Niet goedkeuren is geen optie.

Als het budget niet past in het meerjarenplan, dan moet de kerkfabriek meteen ook een wijziging van het meerjarenplan doorvoeren. Als de gemeenteraad die wijziging goedkeurt, dan kan hij nadien gewoon akte nemen van het budget. Een afzonderlijke beslissing over het budget is enkel nodig als de termijn voor dat budget verstrijkt vóór de gemeenteraad zich heeft kunnen uitspreken over het meerjarenplan, of als het budget (en de wijziging van het meerjarenplan) elementen bevat waar de gemeente niet mee akkoord gaat.

Conform de goedgekeurde afsprakennota tussen het centraal kerkbestuur Lokeren en het college van burgemeester en schepenen werd voor 15 september een voorbereidend financieel overleg gehouden om de gewenste budgetwijzigingen 2022, budgetten 2023 en eventuele aanpassingen van het meerjarenplan van de kerkfabrieken te bespreken. Uit deze bespreking kwam een gevraagde maximale toelage van 1.271.859 EUR naar voor. 1.039.744,01 EUR (81,75%) hiervan bedraagt gevraagde exploitatietoelagen, 232.114,73 EUR (18,25%) investeringstoelagen. Deze bedragen werden budgettair voorzien in de aanpassing meerjarenplan 2020-2025: 2022-1 van Stad & OCMW Lokeren. Voor boekjaar 2023 bedroeg de gevraagde exploitatietoelage 167.232 EUR, voor investeringen 27.753,94 EUR.

Op 21 oktober 2022 en 24 oktober 2022 werden de begrotingen door het Bisdom Gent gunstig geadviseerd. De gemeenteraad heeft in zitting van 21 november 2022 akte genomen van de begrotingen 2023 van deze kerkbesturen..

Initieel werd op dat moment door O.L.V. Hulp Der Christenen geen budget 2023 ingediend omdat de procedure voor 'onttrekking van de eredienst' zou worden opgestart. In het kader van de ingediende aanpassing meerjarenplan 2020 - 2025 d.d. 22 december 2022 is op 27 februari 2023 een overleg doorgegaan tussen een delegatie van Stad Lokeren en de afgevaardigden van O.L.V. Hulp der Christenen om de aanvraag voor bijkomende werkingstoelage van 14.730 EUR voor 2023 toe te lichten.

De gemeenteraad dient zich binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na het inkomen van het budget bij de gemeenteoverheid, uit te spreken over het ingediende budget en ingediende budgetwijzigingen en verstuurt zijn besluit uiterlijk de laatste dag van deze termijn aan de provinciegouverneur, het centraal kerkbestuur Lokeren, de kerkfabrieken in kwestie en het erkend representatief orgaan Bisdom Gent. Gelet op bovenstaande indieningsdata is het einde van de termijn 19 april 2023.

Aan de gemeenteraad word gevraagd akte te nemen van de ingediende begroting van het boekjaar 2023 voor de kerkfabriek O.L.V. Hulp der Christenen.

Argumentatie

De budgetwijzigingen 2022 van de kerkfabrieken van de parochie Lokeren-Moerbeke op het Lokerse grondgebied zijn onderworpen aan goedkeuring door de gemeenteraad. De budgetten worden door het centraal kerkbestuur Lokeren allemaal samen ingediend bij de gemeenteoverheid samen met het advies van de bisschoppelijke overheid. Het gemeentebestuur heeft dan een termijn van 50 dagen om het budget te behandelen en om de gemeenteraad, al naar gelang van het geval, akte te laten nemen van het budget of het budget goed te keuren of aan te passen aan het goedgekeurde meerjarenplan. Als het budget past in het goedgekeurde meerjarenplan, dan neemt de gemeenteraad er enkel akte van. Dat is het geval als het budget:

  • geen hogere exploitatietoelage bevat dan voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan;
  • niet meer investeringsuitgaven bevat in één van de hoofdfuncties (code 40, 41, enz.) dan voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan (tenzij het gaat om de belegging van extra investeringsontvangsten, of om een terugbetaling van renteloze thesaurievoorschotten of verdisconteringen);
  • geen gewijzigde financieringswijze bevat in vergelijking met wat voor dat jaar goedgekeurd werd in het meerjarenplan (tenzij het gaat om tijdelijke prefinanciering).

Is aan één van die drie voorwaarden niet voldaan, dan moet de gemeenteraad wel een beslissing nemen over dat budget. Hij kan het budget dan goedkeuren of aanpassen aan het goedgekeurde meerjarenplan. Niet goedkeuren is geen optie.

Als het budget niet past in het meerjarenplan, dan moet de kerkfabriek meteen ook een wijziging van het meerjarenplan doorvoeren. Als de gemeenteraad die wijziging goedkeurt, dan kan hij nadien gewoon akte nemen van het budget. Een afzonderlijke beslissing over het budget is enkel nodig als de termijn voor dat budget verstrijkt vóór de gemeenteraad zich heeft kunnen uitspreken over het meerjarenplan, of als het budget (en de wijziging van het meerjarenplan) elementen bevat waar de gemeente niet mee akkoord gaat.

Conform de goedgekeurde afsprakennota tussen het centraal kerkbestuur Lokeren en het college van burgemeester en schepenen werd voor 15 september een voorbereidend financieel overleg gehouden om de gewenste budgetwijzigingen 2022, budgetten 2023 en eventuele aanpassingen van het meerjarenplan van de kerkfabrieken te bespreken. Uit deze bespreking kwam een gevraagde maximale toelage van 1.271.859 EUR naar voor. 1.039.744,01 EUR (81,75%) hiervan bedraagt gevraagde exploitatietoelagen, 232.114,73 EUR (18,25%) investeringstoelagen. Deze bedragen werden budgettair voorzien in de aanpassing meerjarenplan 2020-2025: 2022-1 van Stad & OCMW Lokeren. Voor boekjaar 2023 bedroeg de gevraagde exploitatietoelage 167.232 EUR, voor investeringen 27.753,94 EUR.

Op 28 oktober 2022 heeft het centraal kerkbestuur Lokeren een begroting 2023 ingediend voor volgende kerkfabrieken: Sint Laurentius Lokeren, O.L.V. Hemelvaart Eksaarde, O.L.V. Doorslaar, O.L.V. Daknam, Heilig Hart Heiende, Sint Paulus Oudenbos en Sint Anna Heirbrug. Na opmaak van een gecoördineerd meerjarenplan blijkt een exploitatie- en investeringstoelage voor boekjaar 2023 voor een bedrag van respectievelijk 167.232 EUR en 35.109 EUR ingediend te zijn. Deze afwijking van 7.355 EUR komt voort uit het feit dat nog niet bestede investeringsmiddelen uit boekjaar 2021 nog niet in het budget van 2023 opgenomen werden aangezien de jaarrekening 2021 nog ter goedkeuring voorligt aan de Gouverneur van Oost-Vlaanderen. Het effectief toegekende investeringsplafond voor O.L.V. Daknam bedraagt in de gecoördineerde tabel 144.645 EUR: 70.000 EUR voor restauratie van de onderliggende zijbeuk, 60.000 EUR voor sloopwerken aan privaat patrimonium en bijkomend 14.644,88 EUR voor restauratie van de bovenliggende zijbeuk. Met reeds 130.000 EUR voorzien in de laatst goedgekeurde AMJP voor O.L.V. Daknam is slechts een budgettaire verhoging voor boekjaar 2023 van 13.109 EUR naar 27.754 EUR met 14.645 EUR benodigd om de netto-financiering voor de restauratie van de bovenliggende zijbeuk te financieren. Bijgevolg kan aansluiting tussen het meerjarenplan en de gevraagde middelen voor budget 2023 aangetoond worden.

Op 21 oktober 2022 en 24 oktober 2022 werden de begrotingen door het Bisdom Gent gunstig geadviseerd. De gemeenteraad van 21 november 2022 heeft akte genomen van de ingediende begrotingen van het boekjaar 2023 van deze kerkbesturen.

Op 22 december 2022 ontvingen we via ReligioPoint een aanpassing meerjarenplan 2020 - 2025 van O.L.V. Hulp der Christenen waarin een werkingstoelage van 14.730 EUR wordt gevraagd voor 2023. N.a.v. van deze ingediende AMPJ werd een overleg ingepland op 27 februari 2023 tussen een delegatie van Stad Lokeren en de afgevaardigden van O.L.V. Hulp der Christenen om de aanvraag toe te lichten.

In het kader van de looptijd van ongeveer 6 maanden die wordt voorzien om de procedure voor ‘onttrekking aan de eredienst’ van het kerkbestuur af te ronden dienen ondertussen de financiële middelen aanwezig te zijn voor het onderhoud van het kerkgebouw en de kapel, hiervoor werd een aanpassing meerjarenplan 2020 - 2025 ingediend om een exploitatietoelage van 14.730 EUR in 2023 toe te kennen.  

In de gemeenteraad van 21 november 2022 werd akte genomen van de ingediende exploitatietoelagen 2023 van 167.231,59 en 35.109 EUR investeringstoelagen. Met de door O.L.V. Hulp der Christenen gevraagde werkingstoelage van 14.730,00 EUR  komt de totale exploitatietoelage voor 2023 op 181.961,59 EUR.

De exploitatie uitgaven te financieren via transactiekredieten opgenomen in meerjarenplan 2020 - 2025 en gewijzigd via aanpassing meerjarenplan op AR 64940025 Toegestane werkingssubsidies erediensten op BI 079000 Bijdrage aan de besturen van de erediensten. 

De investeringsuitgaven te financieren via transactiekredieten opgenomen in meerjarenplan 2020 - 2025 onder investeringsproject "Financiën" en subproject nr. 2014/301 - AR 66431010 Toegestane investeringssubsidies erediensten - BI 079000 Bijdrage aan de besturen van de erediensten.

De gemeenteraad dient zich binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na het inkomen van het budget bij de gemeenteoverheid, uit te spreken over de ingediende budget(wijzigingen) en verstuurt zijn besluit uiterlijk de laatste dag van deze termijn aan de provinciegouverneur, het centraal kerkbestuur Lokeren, de kerkfabrieken in kwestie en het erkend representatief orgaan Bisdom Gent. Gelet op bovenstaande indieningsdata is het einde van de termijn 1 april 2023.

Aan de gemeenteraad word gevraagd akte te nemen van de ingediende begroting van het boekjaar 2023 voor de kerkfabriek O.L.V. Hulp der Christenen.

Juridische context

De wet van 14 november 1983 betreffende de toekenning van toelagen.

Het (gecoördineerde) decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten (hierna : het eredienstendecreet), gewijzigd bij de decreten van  20 januari 2006 en 6 juli 2012.

Het (gecoördineerde) besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erediensten (het boekhoudreglement).

Het (gecoördineerde) besluit van de Vlaamse regering van 30 september 2005 tot vaststelling van de erkenningscriteria voor plaatselijke kerk- en geloofsgemeenschappen (het erkenningsbesluit).

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 mei 2016 tot vaststelling van de wijze van communicatie in het kader van het bestuurlijk toezicht op de besturen van de eredienst.

Het (gecoördineerde) ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erediensten.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt akte van het door O.L.V. Hulp der Christenen ingediende budget 2023.