Het stadsbestuur wil verder inzetten op het verbeteren van de woonkwaliteit van het woningenbestand binnen de stad. Door de invoering van een stedelijke renovatiepremie wil men eigenaars ondersteunen bij de renovatie van hun woning. De premie is sinds september 2020 van kracht en kent veel succes en interesse.
De premie is gebaseerd op de overkoepelende renovatiepremie van de Vlaamse overheid, die gekoppeld was aan verschillende voorwaarden waaronder het inkomen en het niet-bezitten van andere eigendommen. Het stadsbestuur wou echter alle eigenaars aanmoedigen om hun woning op te waarderen en te laten voldoen aan de huidige kwaliteitsnormen. Daarom opteerde het voor een premie die niet gebonden is aan inkomens- en eigendomsvoorwaarden. Zo is de premie ook toegankelijk voor verhuurders. De premie is gericht op werken die de renovatie van een bestaande woning omvatten. Werken mogen in eigen beheer gedaan worden of door een aannemer, maar moeten steeds verantwoord zijn door een of meerdere facturen van minstens € 2.500 per categorie van werkzaamheden (zijnde structuur, dak, buitenschrijnwerk, technische installatie).
Sinds 30/06/2022 bestaat de overkoepelende Vlaamse renovatiepremie niet meer. Op 1/10/2022 lanceerde de Vlaamse overheid de Mijn VerbouwPremie, een samensmelting van de Vlaamse renovatiepremie en een aantal van de premies van de netbeheerder (nl. de premie voor dak-, muur-, vloerisolatie, nieuwe ramen, warmtepomp, warmtepompboiler, zonneboiler en (enkel voor de laagste inkomens) condensatieketel op gas).
Als gevolg van deze eenmaking zijn de voorwaarden tot het bekomen van de Mijn VerbouwPremie niet meer dezelfde als die van de Vlaamse renovatiepremie. De belangrijkste wijzigingen zijn:
Gelet op de wijzigingen die de Vlaamse overheid doorvoerde stelt zich de vraag of de stad nog langer de eigen renovatiepremie kan baseren op de vroegere renovatiepremie van Vlaanderen.
Voorstel dienst huisvesting:
1. De huidige stedelijke renovatiepremie kan grotendeels behouden blijven met uitzondering van het toekennen van een premie gekoppeld aan de toekenning van de Vlaamse renovatiepremie. De reden waarom de stedelijke renovatiepremie niet meer gekoppeld wordt aan de toekenning van de Vlaamse renovatiepremie is het gevolg van het feit dat Mijn VerbouwPremie te fel gewijzigd is ten opzichte van de Vlaamse renovatiepremie.
Volgende zaken dienen evenwel verfijnd te worden in de eigen renovatiepremie:
- geen premie meer voor isolatie van het dak, de buitenmuren en de zoldervloer, aangezien alle burgers hiervoor bij Vlaanderen terecht kunnen en deze premie hoger ligt dan vroeger;
- geen premie meer voor centrale verwarming op mazout omdat het sinds 1/1/2022 uitdrukkelijk verboden is nog in bepaalde gevallen een stookolieketel te plaatsen of te vervangen;
- ook warmtepompen toe te laten onder de deelcategorie centrale verwarming. De premie voor deelcategorie centrale verwarming was en blijft beperkt tot maximum 750 €;
- een duidelijke omschrijving van de ventilatie-eis, aangezien heel veel mensen zich niet bewust zijn van de desbetreffende regelgeving opgenomen in het Energiebesluit en daardoor kiezen voor nieuw schrijnwerk zonder ventilatieroosters;
- een overgangsregeling kan ingevoerd worden, nl. wie de Vlaamse renovatiepremie heeft aangevraagd tot 30/06/2022 (de einddatum van de Vlaamse renovatiepremie) en daarvan een toekenning krijgt, kan nog de stedelijke renovatiepremie aanvragen. Er kan geen aanvraag gedaan worden met de toekenning van Mijn VerbouwPremie.
2. Om burgers extra te motiveren om hun woning sociaal te verhuren wordt voorgesteld om de premie voor een verhuurder aan het SVK/Woonmaatschappij op te trekken naar 15 % met een max. van 7500 euro. Zo wordt de premie gekoppeld aan het sociaal verhuren van een private woning. Ondanks de bestaande voordelen voor eigenaars die sociaal wensen te verhuren, is het wel broodnodig dat er bijkomende sociale (verhuur kantoor) woningen komen.
Voor de uitreiking van de stedelijke renovatiepremie is een jaarlijks budget voorzien van € 100.000. De totale premie die een aanvrager kan bekomen, kan nooit meer dan € 5.000 bedragen (en voor verhuur aan Woonmaatschappij max. € 7.500). Dit bedrag kan in een periode van 10 jaar 1 x bekomen worden verspreid over 2 aanvragen of in 1 aanvraag als voldaan is aan de voorwaarden. Het is in ons premiereglement niet opgenomen dat men geen 2e aanvraag mag doen voor een zelfde categorie van werken en dat het moet gaan om verschillende facturen. Het is wenselijk dit ook nog op te nemen in het reglement om mogelijk misbruik te vermijden, iets wat zich gelukkig nog niet heeft voorgedaan.
Aan de raad wordt gevraagd om het reglement op de stedelijke renovatiepremie te wijzigen.
De stedelijke renovatiepremie is grotendeels gebaseerd op de Vlaamse renovatiepremie. De Vlaamse renovatiepremie is stopgezet sinds 30/06/2022 en omgevormd tot Mijn VerbouwPremie, online aan te vragen sinds 1/10/2022. Gezien de vele wijzigingen van Mijn VerbouwPremie ten opzichte van de Vlaamse renovatiepremie kan de stedelijke renovatiepremie niet langer gekoppeld worden aan de voorwaarden die door de Vlaamse overheid zijn opgelegd voor het verkrijgen van de Vlaamse premie.
Het is evenwel nodig de stedelijke renovatiepremie die in 2020 werd goedgekeurd te verfijnen en/of te verduidelijken.
Volgende zaken dienen verfijnd te worden in de eigen renovatiepremie:
- geen premie meer voor isolatie van het dak, de buitenmuren en de zoldervloer, aangezien alle burgers hiervoor bij Vlaanderen terecht kunnen en deze premie hoger ligt dan vroeger;
- geen premie meer voor centrale verwarming op mazout omdat het sinds 1/1/2022 uitdrukkelijk verboden is nog in bepaalde gevallen een stookolieketel te plaatsen of te vervangen;
- ook warmtepompen toe te laten onder de deelcategorie centrale verwarming. De premie voor deelcategorie centrale verwarming was (en blijft) beperkt tot maximum 750 €;
- een duidelijke omschrijving van de ventilatie-eis, aangezien heel veel mensen zich niet bewust zijn van de desbetreffende regelgeving opgenomen in het Energiebesluit en daardoor kiezen voor nieuw schrijnwerk zonder ventilatieroosters;
- een overgangsregeling kan ingevoerd worden, nl. wie de Vlaamse renovatiepremie heeft aangevraagd tot 30/06/2022 (de einddatum van de Vlaamse renovatiepremie) en daarvan een toekenning krijgt, kan nog de stedelijke renovatiepremie aanvragen. Er kan geen aanvraag gedaan worden met de toekenning van Mijn VerbouwPremie.
Ten slotte is het ook aangewezen om de premie te koppelen aan het sociaal verhuren van een private woning. Bijkomende sociale woningen zijn broodnodig en de toekomstige woonmaatschappij heeft niet veel mogelijkheden meer om bijkomende sociale woningen te bouwen. Om burgers extra te motiveren om hun woning sociaal te verhuren wordt de premie voor een verhuurder aan het SVK/De Woonmaatschappij opgetrokken naar 15 % met een max. van 7.500 euro.
Voor de uitreiking van de stedelijke renovatiepremie is een jaarlijks budget voorzien van € 100.000. De totale premie die een aanvrager kan bekomen, kan nooit meer dan € 5.000 bedragen (en voor verhuur aan Woonmaatschappij max. € 7.500). Dit bedrag kan in een periode van 10 jaar 1 x bekomen worden verspreid over 2 aanvragen of in 1 aanvraag als voldaan is aan de voorwaarden. Het is in ons premiereglement niet opgenomen dat men geen 2e aanvraag mag doen voor een zelfde categorie van werken en dat het moet gaan om verschillende facturen. Het is wenselijk dit ook nog op te nemen in het reglement om mogelijk misbruik te vermijden.
Gecodificeerd Decreet over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020 (Vlaamse Codex Wonen 2021) en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Besluit van de Vlaamse Regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid ‘Het energiebesluit van 19 november 2010’ en latere wijzigingen.
Gemeenteraadsbesluit tot Goedkeuring ‘Stedelijke renovatiepremie’ op 29 juni 2020.
Beleidsnota 2019-2025 onder beleidsitem 062900 (overig woonbeleid) actie ST07B02 ‘Streven naar een aangenaam en duurzaam wonen' en meer bepaald de renovatiepremie om verouderde woningen op te waarderen (ST07B02AP01A01).
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
1) Aanvraagdatum: datum waarop de aanvraag tot het bekomen van deze premie op de daartoe bestemde formulieren bij de stadsdiensten binnenkomt;
2) Aanvrager-premiebegunstigde: eigenaar of mede-eigenaar van een woning die wordt gerenoveerd. Deze moet meerderjarig zijn en een natuurlijk persoon;
3) De Woonmaatschappij: de eengemaakte maatschappij voor sociale huisvesting in de regio Waasland West conform de Vlaamse Codex Wonen 2021 en goedgekeurd door de Vlaamse Regering;
4) Vlaamse Codex Wonen van 2021, voorheen de Vlaamse Wooncode: Gecodificeerd Decreet over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020;
5) Woning: het onroerend goed, of het zelfstandig deel ervan, op het grondgebied van Lokeren, dat dienst doet als hoofdverblijfplaats van een gezin, een alleenstaande of een groep samenlevende personen; waarop de aanvraag betrekking heeft, met uitsluiting van kamerwoningen;
6) Woonlokaal: lokaal bestemd voor bewoning. Volgende lokalen vormen geen woonlokaal: voor- of inkomhallen; gangen; was- en bergruimten; niet voor bewoning ingerichte kelders, zolders en bijgebouwen; garages; lokalen voor beroepsbezigheden, hobbyruimtes en veranda’s.
Het College van Burgemeester en Schepenen verleent, binnen de perken van het jaarlijks goedgekeurd budget, een stedelijke renovatiepremie aan natuurlijke personen die voor eigen rekening renovatiewerken uitvoeren en/of laten uitvoeren aan de eigen woning (eigenaar-bewoner) of aan de woning waarvan zij eigenaar zijn maar welke wordt verhuurd (eigenaar-niet-bewoner, verhuring al dan niet door De Woonmaatschappij/vroegere SVK).
Het College van Burgemeester en Schepenen bepaalt onder artikel 4 van dit reglement welke renovatie- en verbeteringswerkzaamheden voor de stedelijke renovatiepremie in aanmerking komen.
Voorwaarden
De woning waarvoor de stedelijke renovatiepremie wordt aangevraagd, moet op de datum van de aanvraag aan volgende voorwaarden voldoen:
- de woning is minstens 30 jaar oud (datum eerste bewoning) en is gelegen op het grondgebied Lokeren;
- werken hebben betrekking op woonlokalen. Panden of lokalen zonder woonfunctie komen niet in aanmerking. Ook tweede verblijven en vakantiewoningen worden uitgesloten van de premie;
- de premie is van toepassing op verbouwingen van bestaande woningen en niet op nieuwbouw of herbouw;
- woningen of gebouwen die stedenbouwkundig niet vergund zijn of die stedenbouwkundig niet in overeenstemming zijn met de voorschriften, komen niet in aanmerking voor de premie;
- indien de aangevraagde werken vergunningsplichtige handelingen omvatten, heeft de aanvrager slechts recht op de premie indien hij de geldige vergunning kan voorleggen;
- facturen voldoen aan het K.B. nr. 1 van 29 december 1992 m.b.t. BTW, zijn opgemaakt in het Nederlands, op naam van de aanvrager en voldoende gedetailleerd. Ook het adres van de werken moet er op vermeld zijn. Kastickets, bestelbonnen en offertes worden niet aanvaard. Indien voorschot- of tussentijdse facturen worden ingediend, moet ook de eindfactuur ingediend worden. Indien de factuur niet duidelijk is, wordt de offerte mee ingediend.
- facturen mogen niet ouder zijn dan 2 jaar.
- facturen mogen niet dateren van voor de verwerving van het zakelijk recht.
- wie de premie van de Vlaamse overheid heeft aangevraagd tot 30/06/2022, kan enkel met het bewijs van toekenning van die premie een stedelijke renovatiepremie aanvragen. Het bewijs van deze toekenning mag niet ouder zijn dan 2 jaar. Facturen hoeven in dit geval niet meer voorgelegd. Een toekenning voor de Mijn VerbouwPremie komt niet in aanmerking voor de aanvraag van de stedelijke renovatiepremie.
- werken moeten uitgevoerd worden door een aannemer. Bij eigen prestaties mogen facturen van de verwerkte materialen worden ingediend op voorwaarde dat deze door de dienst worden aanvaard. Facturen van werkmateriaal/gereedschap worden niet aanvaard.
- voor het vervangen of plaatsen van nieuw buitenschrijnwerk dient voldaan aan de ventilatievoorzieningen volgens bijlage IX van het Energiebesluit en de U-waarde van maximaal 1,0 W/m²K. Dat wil zeggen dat er ventilatieroosters in de ramen aanwezig moeten zijn in alle droge ruimten (woonkamer, slaapkamer, studeerkamer, speelkamer, hobbyruimte, …). Er zijn geen eisen voor de natte ruimten en voor gangen, zolder of bergruimte voor zover in de droge ruimten waar ramen werden vervangen voldaan is aan de ventilatie-eis. Indien er een mechanisch ventilatiesysteem in de woning aanwezig is, dient een bewijs van het systeem (type en merk) met de aanvraag meegestuurd te worden.
- het in aanmerking te nemen investeringsbedrag moet minstens € 2.500, excl. BTW, bedragen, per categorie van werkzaamheden, zoals onder nader beschreven.
Aard van de werken
De werkzaamheden moeten erop gericht zijn de premiewoning minstens te doen beantwoorden aan de normen, vastgesteld met toepassing van Boek 3 van de Vlaamse Codex Wonen 2021.
Ze moeten betrekking hebben op een of meer van de volgende hoofdcategorieën:
De categorie technische installaties wordt opgedeeld in de volgende drie deelcategorieën:
De deelcategorieën worden hierboven vermeld met het maximum in aanmerking te nemen investeringsbedrag, exclusief btw, per deelcategorie. Van dit maximum investeringsbedrag wordt 10% premie toegekend.
De werkzaamheden waarop deze stedelijke renovatiepremie effectief betrekking heeft, zijn opgesomd in de lijst die als bijlage bij dit reglement wordt gevoegd.
Premiebedrag
De stedelijke renovatiepremie bedraagt 10 % van de kostprijs van de uitgevoerde werken berekend op het totaal van de door de overheid aanvaarde facturen, exclusief btw en met een maximum van € 5.000.
Het totale premiebedrag die uitbetaald wordt aan de aanvrager gedurende 10 jaar vanaf de aanvraagdatum van de eerste aanvraag, kan nooit meer dan € 5.000 bedragen.
Voor wie een premie aanvraagt voor een woning, waarvoor werkzaamheden zijn uitgevoerd, en deze verhuurt aan De Woonmaatschappij /(vroegere) SVK, bedraagt de premie 15 % met een maximum van € 7.500.
Aanvraagprocedure
De aanvraag tot het bekomen van de stedelijke renovatiepremie wordt ingediend bij het College van Burgemeester en Schepenen door middel van het daartoe ter beschikking gestelde aanvraagformulier en dit na de uitvoering van de werken.
De premieaanvraag is uitsluitend geldig als het aanvraagdossier het volledig ingevuld en gehandtekend aanvraagformulier bevat.
De volgende documenten dienen bij de aanvraag gevoegd te worden:
- kopie van de factuur/facturen, eventueel verduidelijkt door de offerte en foto’s;
- bij elektriciteitswerken, een positief keuringsattest van de elektrische installatie, daterend van voor de aanvraagdatum van deze premie;
- bij plaatsen of vervangen van de centrale verwarmingsketel, een positief keuringsattest van de installatie, daterend van voor de aanvraagdatum van deze premie;
- bij nieuw buitenschrijnwerk, indien niet vermeld op de factuur, een attest of bewijs dat voldaan is aan de ventilatievoorzieningen en de Ug-waarden van 1,0 W/m²K. Indien een mechanisch ventilatiesysteem aanwezig is in de woning waarbij geen roosters noodzakelijk zijn (type D) voegt u een factuur van de ventilatie bij uw premieaanvraag waarop duidelijk het leveringsadres en het ventilatiesysteem staat vermeld;
- en indien van toepassing de stedenbouwkundige vergunning of de omgevingsvergunning.
Wie in aanmerking komt voor de Vlaamse renovatiepremie van Wonen Vlaanderen kan nog een aanvraag doen met de bevestiging van de toekenning van die premie. De aanvraag dient het volledig ingevuld en gehandtekend aanvraagformulier te bevatten, als ook het bewijs van de bevestiging (brief + berekening).
Indien beroep werd aangetekend tegen de beslissing van Wonen Vlaanderen, kan pas een aanvraag ingediend worden na de definitieve uitspraak van dat beroep.
Een eigenaar kan per woning maximaal 2 aanvragen indienen in een periode van 10 jaar. Een 2de aanvraag kan niet gedaan worden met facturen waarvoor eerder reeds een stedelijke premie verkregen werd.
Beoordeling en beslissing
De aanvrager ontvangt binnen de maand na de aanvraag een schriftelijke ontvangstmelding per post of aan het woonloket.
Bij een onvolledige, onduidelijke of incorrecte premieaanvraag moeten binnen een periode van 3 maand na ontvangst van de aanvraag de ontbrekende gegevens door de aanvrager worden bezorgd. Bij laattijdig indienen van de ontbrekende gegevens wordt de premie enkel berekend op de correct ingediende bewijsstukken voor zover voldaan is aan de in dit reglement gestelde voorwaarden, zo niet wordt de premie geweigerd.
Voor elke aanvraag wordt de stedelijke renovatiepremie berekend in functie van het bewezen aandeel.
Binnen de 8 maand na de aanvraagdatum wordt aan het College van Burgemeester en Schepenen de goedkeuring en/of weigering van de stedelijke renovatiepremie gevraagd.
Het College van Burgemeester en Schepenen beslist tot het al dan niet toekennen van de premie. De aanvrager wordt schriftelijk van deze beslissing op de hoogte gebracht.
Controle
De dienst huisvesting is belast met de controle op de voorwaarden vermeld in dit besluit.
Er kan steeds een onderzoek ter plaatse ingesteld worden om na te gaan of de werken werden uitgevoerd. Weigeren van deze controle brengt het verval van het recht op de premie mee. Als blijkt dat de uitgevoerde werken niet beantwoorden aan de gemaakte afspraken of indien onjuiste verklaringen werden afgelegd om de aanvraag voor deze premie te motiveren, kan dit leiden tot het geheel of gedeeltelijk terugvorderen van het toegekende bedrag.
Verdeelsystematiek
De premie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen.
Voor zover door verstrekking van de premie voor aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt tussen deze aanvragen de premie proportioneel verdeeld.
Subsidieplafond
Het college van burgemeester en schepenen stelt naar aanleiding van het meerjarenplan het subsidieplafond vast.
Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2023.