2021_GR_00195 - Aanschaf WOCODO-app - Goedkeuring

Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, en latere wijzigingen;

Gelet op de gemeentewet, artikel 234;

Gelet op de wet van 13 augustus 2011 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 23 januari 2012 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied;

Gelet op het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten in het bijzonder artikel 42 §1 4°b);

Gelet op het Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren;

Gelet op het Koninklijke Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten speciale sectoren;

Gelet op het feit dat met de ingebruikname van het FOCUS@GPI-platform vanaf 2019, het startsein werd gegeven voor het gebruik van politietoepassing vanaf mobile devices (smartphone en tablet);

Gelet op het feit dan de PZ Lokeren sinds januari 2020 gebruik maakt van FOCUS@GPI;

Gelet op het feit dat er met federale middelen tien politie-apps (zowel bruikbaar voor de federale als voor de lokale politie) ter beschikking gesteld werden en dat ze momenteel zowel op smartphone als in sync op desktop in gebruik zijn door elke medewerker van de PZ Lokeren;

Gelet op het feit dat het FOCUS@GPI-platform een afgeslankte versie van het FOCUS-platform betreft dat werd ontwikkeld door ICT PZ Antwerpen via eigen middelen;

Gelet op het feit dat PZ Antwerpen hierbij op vraag van DGR/DRI (de federale ICT regulator die eveneens de lokale zones bediend), via federale middelen opgetreden is als maakorganisatie en FOCUS@GPI heeft uitgewerkt;

Gelet op het feit dat dit budgettair werd geregeld via een basisconvenant en een financieel protocol dat in december 2018 werd afgesloten tussen PZ Antwerpen en DGR/DRI;

Gelet op het feit dat er voor apps eigen aan de lokale of eigen aan de federale politie, in de komende jaren geen federale middelen vrijgemaakt worden;

Gelet op het feit dat deze momenteel gereserveerd zijn voor het in stand houden en de opwaardering van de bestaande apps of voor nieuwe, nationaal dekkende apps;

Overwegende dat de “digitale woonstcontrole” momenteel één van de topbehoeftes eigen aan de lokale politie is;

Gelet op het feit dat in Vlaanderen vanaf eind 2018 via Remmicom, Cipal-Schaubroeck en CEVI, een dergelijk webbased toepassing aangeboden werd;

Gelet op het feit dat deze commerciële toepassingen echter niet geïntegreerd zijn met de bestaande politietoepassingen;

Overwegende dat Politie opmerkingen over de toegangsbeveiliging had;

Gelet op het feit dat in Wallonië en het Brussels Hoofdstedelijk gewest (voor ICT bediend door CIVADIS), aan de steden en gemeenten nog geen dergelijke toepassing aangeboden werd;

Gelet op het feit dat vanaf april 2019 vanuit PZ LaMa contact werd gezocht met de ICT-afdeling PZ Antwerpen teneinde de “digitale woonstcontrole”, onder FOCUS@GPI en geïntegreerd met de bestaande politie-databanken en toepassingen, ter beschikking te stellen;

Gelet op het feit dat vanaf september 2019 in samenwerking met de Vaste Commissie van de Lokale Politiediensten (VCLP) een stuurgroep werd opgericht bestaande uit Vlaamse, Waalse en Brusselse zones aangevuld met ICT PZ Antwerpen, teneinde via autofinanciering, een dergelijke app te ontwikkelen;

Gelet op het feit dat de app de naam WOCODO (woonstcontrole – controle domicile) kreeg;

Overwegende dat met WOCODO de bestaande commerciële toepassingen overbodig zullen worden;

Overwegende dat Politie voor haar WOCODO-app zorgt (en financiert); 

Overwegende dat de commerciële partners voor een verbindings-API (application program interface) tussen WOCODO en de eigen toepassing in gebruik bij de diensten burgerzaken (uitbreiding bestaande contract van de gemeenten) zorgen;

Overwegende dat voor deze eerste interzonale samenwerking met de ICT PZ Antwerpen, in de context van FOCUS, een nieuw financieringsprotocol diende opgesteld, gebaseerd op het bestaande convenant en samenwerkingsprotocol tussen DGR/DRI en PZ Antwerpen;

Overwegende dat dit interzonaal samenwerkingsprotocol (cfr. infra), ontstaan door het WOCODO initiatief, dermate werd opgesteld dat voor de toekomst:

• dergelijke nieuwe initiatieven eveneens gedekt worden, 
• binnen PZ Antwerpen in gebruik zijnde bestaande FOCUS-apps, eveneens kunnen aangeschaft door overige zones en onder het FOCUS@GPI platform gebruikt;

Overwegende dat de ingang van deze applicatie voorzien is op 1 november 2021;

Overwegende dat PZ Antwerpen een kostprijs voor de WOCODO-app, conform dit interzonaal samenwerkingsprotocol PZ Antwerpen, aanrekent als volgt:

• Een éénmalige investeringskost voor € 2.376,00, te voorzien in het investeringsprogramma van de begroting van 2021 onder artikel 330/742-53;
• Een jaarlijkse kost van € 166,00 voor onderhoud, jaarlijks te voorzien vanaf begroting 2021 onder artikel 330/123-13 

In het kader van de digitale woonstcontrole maakt de PZ Lokeren momenteel gebruik van de webbased toepassing 'Burger@Verhuizen' van de firma CEVI. Deze commerciële toepassing is echter niet geïntegreerd met de bestaande politietoepassingen. De ICT-afdeling van de PZ Antwerpen heeft met WOCODO (woonstcontrole - controle domicile) een app ontwikkeld voor de digitale woonstcontrole. Deze app wordt onder FOCUS@GPI ter beschikking gesteld en is geïntegreerd met de bestaande politie-databanken en toepassingen. De PZ Lokeren maakt sinds 2020 gebruik van FOCUS@GPI.

Voor de aankoop van de WOCODO-app is het noodzakelijke dat de gemeenteraad de goedkeuring verleent aan het convenant van 19/12/2017, het bijhorende financieel protocol van 08/12/2018 en het interzonaal samenwerkingsprotocol PZ Antwerpen van 29/06/2020 voor zowel deze als toekomstige applicaties.

De ICT-dienst en de dienst burgerzaken hebben ondertussen bij de firma CEVI een koppeling voor WebBv (gemeentezijde) en WOCODO (politiezijde) besteld. 

Aan de raad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan het convenant, bijhorend financieel protocol en interzonaal samenwerkingsprotocol PZ Antwerpen. En om akkoord te gaan met de aankoop van de WOCODO-app.