Notulen  Gemeenteraad

Gelet op de notulen van de zitting van de gemeenteraad van 31 mei 2021;

Overwegende dat er geen opmerkingen werden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur;

De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraadsvergadering van 31 mei 2021 werden opgemaakt conform de artikelen 32 en 278 van het Decreet Lokaal Bestuur.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen en het zittingsverslag goed te keuren.

Overwegende dat de Lokerse Kermisweek diverse feestelijkheden en evenementen omvat, ingericht door diverse organisatoren van vrijdag 30 juli tot en met maandagmorgen 9 augustus 2021;

Overwegende dat het omwille van de massale volkstoeloop tijdens die feestweek en de daarbij horende verkeersstromen hoogstnoodzakelijk is de nodige politionele maatregelen en verkeersmaatregelen te nemen;

Overwegende dat het uitvaardigen van politiereglementen die tijdelijke en occasionele toestanden regelen inzake het tegengaan van inbreuken op de openbare rust en het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, het nemen van de nodige maatregelen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast, de bevoegdheid is van de gemeenteraad, op grond van artikel 135§2 van de Nieuwe Gemeentewet;

Overwegende dat deze politiereglementen enkel aan een algemeen toezicht van de hogere overheid onderworpen zijn en zij dus niet goedgekeurd hoeven te worden;

Overwegende dat de politiediensten adviseren om grosso modo dezelfde maatregelen uit te vaardigen als de afgelopen jaren; dat uit de praktijk van de afgelopen jaren blijkt dat het uitdelen van gadgets en consumptieartikelen door sponsors en promotoren niet kan verhinderd worden;

Vorige jaren werd voor de periode van de Lokerse Kermisweek een politieverordening uitgevaardigd over een verbod tot het uitdelen van gadgets, folders, flyers, strooibiljetten of consumptieartikelen.

Deze politieverordening werd sedert 2012 genuanceerd door enkel het uitdelen van flyers en strooibiljetten te verbieden. In praktijk is immers gebleken dat het uitdelen van gadgets en consumptieartikelen door sponsors en promotoren niet kan verhinderd worden. Het uitdelen van consumptieartikelen in glas wordt wel verboden.

De politieverordening geldt binnen de afgebakende verkeersvrije feestzone (nl. het openbaar domein, de vergunde terrassen en de in privatief gebruik gegeven terreinen) en de omliggende straten en voorziene parkings.

Deze politieverordening zal aan alle organisatoren doorgestuurd worden. De lokale politie houdt toezicht op de naleving van de verordening.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze politieverordening goed te keuren.

Overwegende dat het kader voor de organisatiebeheersing werd vastgesteld door de gemeenteraad van 27 april 2020 en gewijzigd in de gemeenteraad van 26 april 2021;

Overwegende dat art. 219, lid 2 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de algemeen directeur aan het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn rapporteert over het organisatiebeheersingssysteem uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar;

Overwegende dat de periode waarover gerapporteerd wordt spreekt over juli 2020 - juni 2021. 

Overwegende dat de organisatiebeheersing voornamelijk bestaat uit:

• Uitgevoerde audits door Audio en de opvolging van de door hen gedetecteerde risico’s en verbeterpunten;
• Uitgevoerde audits door Audit Vlaanderen en de opvolging van de door hen gedetecteerde risico’s en verbeterpunten; 
• Een doorgedreven rapporteringssysteem binnen de werking van het MAT, waar op systematische wijze een rapportering gebeurt over zowel de opvolging van de prioritaire doelstellingen als over de opvolging van de volledige doelstellingenboom, opgedeeld per sector;
• Een doorgedreven rapporteringssysteem binnen de werking van het MAT over zowel de overheidsopdrachten als over de aanwervingsprocedures;
• Het opvolgen van de opgenomen thema’s (18 in totaal) in het kader dat goedgekeurd werd door de gemeenteraad van 26 april 2021, waaronder op dit moment ook de zelfevaluatie (nulmeting) obv het model van de Leidraad Organisatiebeheersing van Audit Vlaanderen;
• Een overzichtstabel van de lopende juridische dossiers die constant up tot date gehouden wordt:

Overwegende dat in het bijgevoegde document ' Rapportering  algemeen verslag' de rapportering kan geraadpleegd worden;  

Het kader voor de organisatiebeheersing werd vastgesteld door de gemeenteraad van 27 april 2020 en gewijzigd in de gemeenteraad van 26 april 2021.

Art. 219, lid 2 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de algemeen directeur aan het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn rapporteert over het organisatiebeheersingssysteem uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar. 

De periode waarover gerapporteerd wordt spreekt over juli 2020 - juni 2021. 

De organisatiebeheersing bestaat voornamelijk uit:

• Uitgevoerde audits door Audio en de opvolging van de door hen gedetecteerde risico’s en verbeterpunten;
• Uitgevoerde audits door Audit Vlaanderen en de opvolging van de door hen gedetecteerde risico’s en verbeterpunten; 
• Een doorgedreven rapporteringssysteem binnen de werking van het MAT, waar op systematische wijze een rapportering gebeurt over zowel de opvolging van de prioritaire doelstellingen als over de opvolging van de volledige doelstellingenboom, opgedeeld per sector;
• Een doorgedreven rapporteringssysteem binnen de werking van het MAT over zowel de overheidsopdrachten als over de aanwervingsprocedures;
• Het opvolgen van de opgenomen thema’s (18 in totaal) in het kader dat goedgekeurd werd door de gemeenteraad van 26 april 2021, waaronder op dit moment ook de zelfevaluatie (nulmeting) obv het model van de Leidraad Organisatiebeheersing van Audit Vlaanderen;
• Een overzichtstabel van de lopende juridische dossiers die constant up tot date gehouden wordt:

In het bijgevoegde document ' Rapportering GR algemeen verslag' kan u de rapportering terugvinden.  

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van de rapportering juli 2020 - juli 2021 in het kader van de organisatiebeheersing.

Overwegende dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van oa de gemeentelijke reglementen; 

Overwegende dat het marktreglement onderdeel is van het politiereglement. Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd in alle aangelegenheden ter uitvoering van het marktreglement, de indeling van de markten en het opnemen van wijzigingen: 

Overwegende dat naar aanleiding van de corona pandemie en de door de hogere overheid opgelegde maatregelen daaromtrent het schepencollege op 18/05/2020 besliste om niet langer losse kramers toe te laten. 

Overwegende dat in het zomerplan van de Federale Overheid opgenomen is dat vanaf 30/07/2021 geen beperkingen meer gelden voor de markten. Dit betekent dat het afbakenen van de marktzone en het installeren van telposten niet langer nodig is: 

Overwegende dat dit bijkomend betekent dat het niet toelaten van losse kramers, vanaf augustus 2021, niet langer kan aangehouden worden in het kader van de coronamaatregelen voor markten. Momenteel bepaalt  artikel 324 van het politiereglement dd. 14/12/2020 immers dat minimaal 5% van het totaal aantal standplaatsen moet worden toegekend van dag tot dag (losse kramers). Indien het niet toelaten van losse kramers definitief wordt ingevoerd moet het politiereglement gewijzigd worden.  Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad;

Overwegende dat het toelaten van losse kramers arbeidsintensief is (loting, plaatsing, afrekening, toezicht). Het aanbod van losse kramers is bovendien vaak eenzijdig en biedt geen beduidende meerwaarde. Het vervangen van de marktleiding is bijkomend niet evident wanneer losse kramers toegelaten zijn;

Overwegende dat in 2019  via de losse kramers 18.531€ aan standgelden werd ontvangen;  

Overwegende dat er bovendien werken gepland staan aan de Groentemarkt en de zone rond de Sint-Laurentiuskerk wat betekent dat er vaste kramers moeten verplaatst worden gedurende deze werken. Het toelaten van losse kramers is niet aangewezen zolang niet alle vaste kramers op hun abonnementsplaats staan;

Overwegende dat het toewijzen van standplaatsen op een openbare markt van dag tot dag (losse kramers) niet verplicht is; 

Overwegende dat de stedelijke marktcommissie in vergadering dd. 02/06/2021 volgend advies formuleerde: 

'Het niet toelaten van losse kramers doet afbreuk aan het beroep als ambulante handelaar. Vooral starters krijgen op die manier de kans niet om de verkoop van hun waren uit te proberen op de markt. Het overnemen van een standplaats is niet evident. Door de vaste kramers worden losse kramers gezien als concurrenten maar de meerwaarde in periodes met veel afwezigheden (verlof, winterperiode) waarbij de openliggende plaatsen worden ingevuld mag niet ontkend worden.

De marktcommissie heeft echter begrip voor de situatie die zich in de nabije toekomst zal voordoen nl. de werken aan de Groentemarkt en rond de Sint-Laurentiuskerk. Door deze werken zullen de vaste standhouders op deze locaties moeten verplaatst worden. Het toewijzen van losse standplaatsen is niet vanzelfsprekend en delicaat indien een deel van de vaste kramers verplaatst zijn.

De stedelijke marktcommissie is unaniem akkoord om het politiereglement aan te passen waardoor het niet toelaten van losse kramers vanaf 1 augustus 2021 wordt bestendigd. Zij adviseren om dit na de werken te evalueren en opnieuw ter bespreking op tafel te leggen. Hierbij kunnen verschillende pistes aangekaart worden zoals bv. opnieuw losse toelaten via loting of via voorinschrijving of losse pop-up standplaatsen voor starters.'

Overwegende dat het schepencollege akkoord gaf in zitting van 7 juni 2021 om de aanpassing van het politiereglement voor te leggen aan de gemeenteraad van 28 juni 202;

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van oa de gemeentelijke reglementen. 

Het marktreglement is onderdeel van het politiereglement. Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd in alle aangelegenheden ter uitvoering van het marktreglement, de indeling van de markten en het opnemen van wijzigingen. 

Naar aanleiding van de corona pandemie besliste het schepencollege op 18/05/2020 om niet langer losse kramers toe te laten. In het zomerplan van de Federale Overheid is opgenomen dat vanaf 30/07/2021 geen beperkingen meer gelden voor de markten. Dit betekent dat het afbakenen van de marktzone en het installeren van telposten niet langer nodig is. 

Dit betekent bijkomend dat het niet toelaten van losse kramers, vanaf augustus 2021, niet langer kan aangehouden worden in het kader van de coronamaatregelen voor markten. Momenteel bepaalt  artikel 324 van het politiereglement dd. 14/12/2020 immers dat minimaal 5% van het totaal aantal standplaatsen moet worden toegekend van dag tot dag (losse kramers). Indien het niet toelaten van losse kramers definitief wordt ingevoerd moet het politiereglement gewijzigd worden.  Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 

Het toelaten van losse kramers is arbeidsintensief (loting, plaatsing, afrekening, toezicht). Het aanbod van losse kramers is bovendien vaak eenzijdig en biedt geen beduidende meerwaarde. Het vervangen van de marktleiding is bijkomend niet evident wanneer losse kramers toegelaten zijn.

In 2019 werd via de losse kramers 36.078€ aan standgelden ontvangen.  

Bovendien staan er werken gepland aan de Groentemarkt en de zone rond de Sint-Laurentiuskerk wat betekent dat er vaste kramers moeten verplaatst worden gedurende deze werken. Het toelaten van losse kramers is niet aangewezen zolang niet alle vaste kramers op hun abonnementsplaats staan.

Het toewijzen van standplaatsen op een openbare markt van dag tot dag (losse kramers) is niet verplicht. 

De stedelijke marktcommissie formuleerde in vergadering dd. 02/06/2021 volgend advies: 

Het niet toelaten van losse kramers doet afbreuk aan het beroep als ambulante handelaar. Vooral starters krijgen op die manier de kans niet om de verkoop van hun waren uit te proberen op de markt. Het overnemen van een standplaats is niet evident. Door de vaste kramers worden losse kramers gezien als concurrenten maar de meerwaarde in periodes met veel afwezigheden (verlof, winterperiode) waarbij de openliggende plaatsen worden ingevuld mag niet ontkend worden.

De marktcommissie heeft echter begrip voor de situatie die zich in de nabije toekomst zal voordoen nl. de werken aan de Groentemarkt en rond de Sint-Laurentiuskerk. Door deze werken zullen de vaste standhouders op deze locaties moeten verplaatst worden. Het toewijzen van losse standplaatsen is niet vanzelfsprekend en delicaat indien een deel van de vaste kramers verplaatst zijn.

De stedelijke marktcommissie is unaniem akkoord om het politiereglement aan te passen waardoor het niet toelaten van losse kramers vanaf 1 augustus 2021 wordt bestendigd. Zij adviseren om dit na de werken te evalueren en opnieuw ter bespreking op tafel te leggen. Hierbij kunnen verschillende pistes aangekaart worden zoals bv. opnieuw losse toelaten via loting of via voorinschrijving of losse pop-up standplaatsen voor starters.

Het schepencollege gaf akkoord in zitting van 7 juni 2021 om de aanpassing van het politiereglement voor te leggen aan de gemeenteraad van 28 juni 2021.

 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om onderstaande aanpassing van artikels 324, 325,  330 en 334 van het politiereglement goed te keuren.

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 14 april 2020 houdende de gunning van de opdracht m.b.t. de opmaak van een ontwerp voor de ontwikkeling van de Heirbrugmolensite aan landschapsarchitect Davy Van Laere, Nieuwpoortstraat 78 te 9160 Lokeren;

Overwegende dat op 12 oktober 2020 de analysenota en het visieplan van de landschapsarchitect Davy Van Laere werden goedgekeurd; dat volgende functies hierin werden opgenomen: 

• ruimte voor Samentuin, 
• ruimte voor een fietsverbinding tussen de Verbindingsstraat en de Heirbrugstraat,
• onderhoudsvriendelijke parkaanleg met zitmogelijkheden en indirecte speelelementen, 
• ruimte voor invulling en gebruik door de buurt, 
• keuze voor invulling van de site die de Heirbrugmolen als beschermd monument en de werking ervan versterkt en op geen enkele manier hindert (vb.  i.v.m. windvang, zichtbaarheid, toegankelijkheid,...):

Gelet op de goedkeuring van het voorontwerp door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 1 maart 2021;

Overwegende dat ook de adviezen uit de verschillende participatierondes en van de belangrijkste stakeholders (Heirbrugwijk, molenaars, Onroerend Erfgoed, Samentuin) werden meegenomen in de verschillende fase van het ontwerpproces;

Overwegende dat ondertussen het definitief ontwerp werd opgemaakt;

Gelet op het bijzonder bestek en de bijhorende plannen voor dit dossier, samen met de bijhorende kostenraming begroot op € 227.163,75  +21% btw MC WOS = € 274.868,14;

Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (artikel 41, §1, 2° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten - het geraamde bedrag van de werken excl. btw overschrijdt de drempel van € 750.000,00 niet);

Overwegende dat, gelet op de aard van de werken, een veiligheidscoördinator (ontwerp/verwezenlijking) dient aangesteld te worden; dat voorgesteld wordt hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad, dhr. Bart Vermoesen, aan te stellen;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst tussen de stad Lokeren en zijn veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking in het kader van de ontwikkeling van een familievriendelijk park Heirbrugmolensite;

Overwegende dat de nodige kredieten voor dit project voorzien zijn in het meerjarenplan 2020-2025 in het investeringsbudget onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2014/226, onder de algemene rekening 22000007 en beleidsitem 070000 met actiecode ST09B07AP01A01;

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;

In SC-zitting van 14/04/2020 werd de opdracht m.b.t. de opmaak van een ontwerp voor de ontwikkeling van de Heirbrugmolensite gegund aan landschapsarchitect Davy Van Laere.

Op 12/10/2020 werden de analysenota en het visieplan van de landschapsarchitect Davy Van Laere goedgekeurd.
 Volgende functies werden hierin opgenomen:   

• ruimte voor Samentuin, 
• ruimte voor een fietsverbinding tussen de Verbindingsstraat en de Heirbrugstraat,
• onderhoudsvriendelijke parkaanleg met zitmogelijkheden en indirecte speelelementen, 
• ruimte voor invulling en gebruik door de buurt, 
• keuze voor invulling van de site die de Heirbrugmolen als beschermd monument en de werking ervan versterkt en op geen enkele manier hindert (vb.   i.v.m. windvang, zichtbaarheid, toegankelijkheid,...).

Op 01/03/2021 werd het voorontwerp goedgekeurd door het SC. Ook de adviezen uit de verschillende participatierondes en van de belangrijkste stakeholders (Heirbrugwijk, molenaars, Onroerend Erfgoed, Samentuin) werden meegenomen in de verschillende fase van het ontwerpproces.

Ondertussen werd het definitief ontwerp opgemaakt.

Het bestek en de bijhorende plannen voor dit dossier worden nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad, samen met de bijhorende kostenraming begroot op € 227.163,75  +21% btw MC WOS = € 274.868,14.

Gelet op de aard van de werken, dient een veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld om hiervoor de stedelijke veiligheidscoördinator aan te stellen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten is van toepassing op deze opdracht.

Als wijze van gunnen wordt een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (artikel 41, §1, 2° van de wet van 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten – werken waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan € 750.000 excl. btw) voorgesteld.

De nodige kredieten voor dit project zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 in het investeringsbudget onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2014/226, onder de algemene rekening 22000007 en beleidsitem 070000 met actiecode ST09B07AP01A01.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bestek met nr. INFRA 2014/226-1 (deel 2021) en de raming voor de opdracht “Ontwikkeling familievriendelijk park Heirbrugmolensite goed te keuren.

Overwegende dat het wegdek van de Hemelseschoot en Veldeken zich niet overal in even goede staat bevindt; dat er bovendien in een groot deel van de Hemelseschoot en Veldeken geen riolering ligt; dat de woningen afwateren naar (al dan niet ingebuisde) grachten waardoor de afwatering niet optimaal is;

Overwegende dat het in functie van de Europese Kaderrichtlijn Water, noodzakelijk is dat de stad investeert in de aanleg van rioleringen met als doel de verontreiniging van oppervlakte- en grondwater tegen te gaan; dat de stad dan ook de aanleg van een optimaal gescheiden rioleringsstelsel en de bijhorende wegeniswerken in de Hemelseschoot en Veldeken plant;

Overwegende dat voor de renovatie van de wegenis  en de aanleg van de riolering t.h.v. Veldeken-Hemelseschoot reeds een ontwerper werd aangesteld (nl. studiebureau Jouret uit Sint-Niklaas -  goedgekeurd in collegezitting van 14 april 2020);

Overwegende dat deze ontwerper ondertussen het definitief ontwerp opgemaakt heeft, samen met het aanbestedingsbundel, voor de voormelde wegen- en rioleringswerken;

Overwegende dat het bijgevolg nodig is een opdracht op te starten met als voorwerp “Wegen- en rioleringswerken Veldeken-Hemelseschoot (incl. afkoppelingen)”;

Gelet op de globale kostenraming van de opdracht begroot op € 2.641.646,30 + deels btw MC WOS en deels btw MC rioleringen = € 2.941.051,87;

Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure (artikel 36 van de wet van 17 juni 2016);

Overwegende dat, gelet op de aard van de werken, een veiligheidscoördinator (ontwerp + verwezenlijking) dient aangesteld te worden; dat wordt voorgesteld hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst tussen de stad Lokeren en zijn veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking in het kader van de opdracht “Wegen- en rioleringswerken Veldeken-Hemelseschoot (incl. afkoppelingen)”;

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 36;

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

Het wegdek van de Hemelseschoot en Veldeken bevindt zich niet overal in even goede staat. Bovendien ligt in een groot deel van de Hemelseschoot en Veldeken geen riolering: de woningen wateren af naar (al dan niet ingebuisde) grachten waardoor de afwatering niet optimaal is.

In functie van de Europese Kaderrichtlijn Water, is het noodzakelijk dat de stad investeert in de aanleg van rioleringen met als doel de verontreiniging van oppervlakte- en grondwater tegen te gaan.

De stad plant dan ook de aanleg van een optimaal gescheiden rioleringsstelsel en de bijhorende wegeniswerken in de Hemelseschoot en Veldeken.

Voor de renovatie van de wegenis  en de aanleg van de riolering werd reeds een ontwerper aangesteld (nl. studiebureau Jouret uit Sint-Niklaas -  goedgekeurd in collegezitting van 14 april 2020).

Het bestek en de uitvoeringsplannen worden nu ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de globale kostenraming van de opdracht begroot op € 2.641.646,30 + deels btw MC WOS en deels btw MC rioleringen = € 2.941.051,87.

Gelet op de aard van de werken, dient een veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld om hiervoor de stedelijke veiligheidscoördinator, dhr. Bart Vermoesen, aan te stellen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten is van toepassing op deze opdracht.

Als wijze van gunnen wordt een openbare procedure voorgesteld (artikel 36 van de wet van 17 juni 2016).

In de investeringsbudgetten is er in het meerjarenplan 2020-2025 een verbinteniskrediet voorzien ten bedrage van € 2.248.166,13, onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2019/026, onder de algemene rekening 22700007 en beleidsitem 031001 (actiecode ST03B02AP01A12). Het krediet zal in functie van het ramingsbedrag van de ontwerper opgetrokken worden in de budgetten van 2022 en 2023.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bijzonder bestek en de raming voor de opdracht “Wegen- en rioleringswerken Veldeken-Hemelseschoot (incl. afkoppelingen) goed te keuren.

Overwegende dat de renovatie een deel van het dakencomplex omvat, met name het gedeelte uitgevoerd met Eternit golfplaten (mogelijk asbesthoudend) dat zich boven de administratie van het kringwinkelteam en het voorste deel van de kringloop winkel bevindt; dat het een dakgedeelte betreft dat dateert van bij de basisoprichting van het gebouw in 1991 en dat bijgevolg na 30 jaar gebruik in een dergelijk slechte toestand is dat een renovatie dringend nodig is, dat het dak daarenboven enkele jaren geleden een zware hagelbui heeft moeten doorstaan die extra schade toegebracht heeft bovenop de ouderdomsdegradatie, waardoor het dak nu op ontelbare plaatsen lekt;

Overwegende dat het een gezamenlijk door vzw De Cirkel en Stad Lokeren aangekocht gebouw (het voormalige gebouw van de Wase Werkplaats) betreft gelegen in de Bobijnerslaan 3; dat in uitvoering van artikel 4 van de gebruikersovereenkomst die hiervoor afgesloten werd, in principe de herstellingskosten 50/50 verdeeld worden, tenzij die enkel betrekking hebben op een onderdeel dat exclusief dienstig is voor één partij;

Overwegende dat de technische uitvoering zou bestaan uit het volledig verwijderen van de golfplaten en de dakdichting en het opbouwen van een nieuw dakpakket bestaande uit een steeldeckdrager + dampscherm + isolatie + EPDM-dichting; dat het de bedoeling is om het totaal nieuw pakket in gewicht/m2 nauw te laten aansluiten aan de vroegere belasting (golfplaten) op de spantenstructuur en zo noodzakelijke extra aanpassingen aan de huidige lichte metalen spantenstructuur (na extra stabiliteitsstudie) te vermijden;

Overwegende dat het bijgevolg nodig is een opdracht op te starten met als voorwerp “Gebouw Kringloopwinkel - Renovatie eternit-golfplatendak”;

Gelet op het voorgelegde bijzonder bestek met nr. INFRA 2020/144 (deel 2021);

Gelet op de bijhorende kostenraming begroot op € 170.000,00 (incl. 21% btw MC WOS);

Overwegende dat het gezien de snel stijgende marktprijzen, zeker voor een aantal specifieke producten zoals staal en isolatiemateriaal, momenteel echter zeer moeilijk in te schatten is wat het uiteindelijk gunningsbedrag zal zijn;

Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (artikel 41, §1, 2° van de wet van 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten – werken waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan € 750.000 excl. btw);

Overwegende dat, gelet op de aard van de werken, een veiligheidscoördinator (ontwerp + verwezenlijking) dient aangesteld te worden; dat wordt voorgesteld hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen;

Gelet op het ontwerp van overeenkomst tussen de stad Lokeren en zijn veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking in het kader van de opdracht “Gebouw Kringloopwinkel - Renovatie eternit-golfplatendak”;

Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;

Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 41, §1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw overschrijdt de drempel van € 750.000,00 niet);

Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;

Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;

Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;

De renovatie omvat een deel van het dakencomplex, met name het gedeelte uitgevoerd met Eternit golfplaten (mogelijk asbesthoudend) dat zich boven de administratie van het kringwinkelteam en het voorste deel van de kringloopwinkel bevindt.
 Het betreft een dakgedeelte dat dateert van bij de basisoprichting van het gebouw in 1991 en dat bijgevolg na 30 jaar gebruik in een dergelijk slechte toestand is dat een renovatie dringend nodig is. Daarenboven heeft het dak enkele jaren geleden een zware hagelbui moeten doorstaan die extra schade toegebracht heeft bovenop de ouderdomsdegradatie, waardoor het dak nu op ontelbare plaatsen lekt.

Het betreft een gezamenlijk door vzw De Cirkel en Stad Lokeren aangekocht gebouw (het voormalige gebouw van de Wase Werkplaats) gelegen in de Bobijnerslaan 3. In uitvoering van artikel 4 van de gebruikersovereenkomst die hiervoor afgesloten werd, worden in principe de herstellingskosten 50/50 verdeeld, tenzij die enkel betrekking hebben op een onderdeel dat exclusief dienstig is voor één partij.

De technische uitvoering zou bestaan uit het volledig verwijderen van de golfplaten en de dakdichting en het opbouwen van een nieuw dakpakket bestaande uit een steeldeckdrager + dampscherm + isolatie + EPDM-dichting. De bedoeling is het totaal nieuw pakket in gewicht/m2 nauw te laten aansluiten aan de vroegere belasting (golfplaten) op de spantenstructuur en zo noodzakelijke extra aanpassingen aan de huidige lichte metalen spantenstructuur (na extra stabiliteitsstudie) te vermijden.

Het bestek voor dit dossier wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad, samen met de bijhorende kostenraming begroot op € 170.000 (incl. 21% btw MC WOS). Gezien de snel stijgende marktprijzen, zeker voor een aantal specifieke producten zoals staal en isolatiemateriaal, is het momenteel echter zeer moeilijk in te schatten wat het uiteindelijk gunningsbedrag zal zijn.

Gelet op de aard van de werken, dient een veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld om hiervoor de stedelijke veiligheidscoördinator aan te stellen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten is van toepassing op deze opdracht.

Als wijze van gunnen wordt een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (artikel 41, §1, 2° van de wet van 17/06/2016 inzake overheidsopdrachten – werken waarvan het geraamde bedrag lager ligt dan € 750.000 excl. btw) voorgesteld.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bestek met nr. 2020/144 (deel 2021) en de raming voor de opdracht “Gebouw Kringloopwinkel - Renovatie eternit-golfplatendak goed te keuren.

Gelet op artikel 77 tot 81 van de Wet op de Geïntegreerde Politie (WGP) houdende de regeling van het toezicht op de besluiten betreffende de rekening van de politiezones;

Gelet op de bepalingen van het decreet van het lokaal bestuur van 12 december 2017.

Gelet op het KB van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie (ARPC), gewijzigd bij KB van 24 januari 2006, specifiek de artikelen 66 tot 72;

Gelet op omzendbrief PLP 33 betreffende de jaarrekening 2002 met daarin vermeld de bij de rekening te voegen stukken;

Gelet op de besprekingen betreffende de begrotingsrekening, de balans en de resultatenrekening 2020 door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 14 juni 2021 en door de financiële commissie van 21 juni 2021; 

De gemeenteraad wordt gevraagd om de rekening 2020 van de politiezone vast te stellen.

De rekening 2020 wordt bepaald door de begrotingsrekening, de balans en de resultatenrekening:

A. DE BEGROTINGSREKENING OVER HET DIENSTJAAR 2020

De begrotingsrekening recapituleert elk begrotingsartikel van het grootboek van de begrotingsverrichtingen en maakt het totaal van de begrotingsartikelen in de volgorde van de functionele en de economische indeling van de begroting (art. 68 §1 ARPC).
Ze vermeldt:

1° het begrotingsresultaat, dat is het verschil tussen enerzijds de vastgestelde rechten, verminderd met de onverhaalbare posten en oninvorderbare ontvangsten, en anderzijds de vastgelegde uitgaven.

2° het boekhoudkundig resultaat, dat is het verschil tussen enerzijds de vastgestelde rechten, verminderd met de onverhaalbare posten en oninvorderbare ontvangsten, en anderzijds de aangerekende uitgaven.

Het boekhoudkundig resultaat vormt het saldo dat naar het volgende dienstjaar moet worden overgedragen. In dat resultaat zijn de gecumuleerde boekhoudkundige resultaten van de voorgaande jaren begrepen.

Synthesetabel van de resultaten van de begrotingsrekening 2020

B. DE BALANS PER 31 DECEMBER 2020

C. DE RESULTATENREKENING OVER HET DIENSTJAAR 2020

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de jaarrekening 2020 van de politiezone Lokeren vast te stellen.

Gelet op de e-mail dd. 10 mei 2021 m.b.t. een aangekondigde fusieoperatie;

Gelet op de mogelijkheid die wordt meegegeven om voorafgaand uit te stappen;

Gelet dat bij beslissing van uitstap, Onesto Kredietmaatschappij in dit geval bereid is de aandelen over te nemen. Concreet gebeurt dit aan het dubbele van de effectief gestorte kapitaalsfractie;

Overwegende dat indien zou geopteerd worden voor uitstap, dit voor 10 juni 2021 kenbaar dient gemaakt te worden in het kader van het tijdig formaliseren van de overdracht;

Gelet dat kredieten blijvend zullen worden aangeboden in de regio en plannen worden voorbereid om nauwer te gaan samenwerken met lokale organisaties; 

Gelet op het feit dat lokale besturen hierbij dikwijls een brugfiguur kunnen spelen, wordt de voorkeur gegeven dat de gemeente/stad aandeelhouder blijft.  

Op 10 mei 2021 ontving Stad Lokeren een mail van Groep Onesto met als bijlage de 'Aankondiging fusieoperatie'.

Kredietmaatschappij Onze Thuis nv (KOT) verstrekt betaalbare woonkredieten.

Stad Lokeren heeft per 31/12/2020 8.604 aandelen in Kredietmaatschappij Onze Thuis nv (KOT) met een totale volstorte waarde van € 1.865,73 (geen nominale waarde).

Op heden maken zij deel uit van de Onesto groep. Onesto Kredietmaatschappij houdt als moedermaatschappij een ruim meerderheidsbelang aan in drie andere kredietmaatschappijen, waaronder Kredietmaatschappij Onze Thuis nv (KOT).

Om te zorgen dat het toevertrouwde vermogen op de meest efficiënte en veilige manier wordt gebruikt bij het realiseren van de doelstellingen, wordt een nieuw fusievoorstel uitgewerkt dat weldra aan de aandeelhouders zal worden gepresenteerd. 

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het fusievoorstel goed te keuren.

De organieke decreten stellen dat de financieel directeur onder de functionele leiding van de algemeen directeur instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en voor het voeren en het afsluiten van de boekhouding (art. 176, eerste lid, 1° en 2° DLB).

De vaststelling van de jaarrekening behoort tot de bevoegdheid van de raad. De raad kan deze bevoegdheid niet delegeren (art. 41, tweede lid, 3° en art. 78, tweede lid, 4° DLB). De jaarrekening wordt altijd behandeld in openbare zitting. De raad spreekt zich in de loop van het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft uit over de vaststelling van de jaarrekening. 

De jaarrekening moet minstens veertien dagen voor de raadszitting aan de raadsleden worden bezorgd (art. 249 §2 DLB). Met deze bepaling heeft men er willen over waken dat de raadsleden over voldoende tijd beschikken om de bespreking van de jaarrekening voor te bereiden.

Ook voor de jaarrekening geldt dat de raad in principe over de jaarrekening als geheel stemt, maar dat elk raadslid de aparte stemming over een of meer zelfgekozen onderdelen kan vragen. In dit geval gebeurt de stemming over het geheel pas na de stemmingen over de onderdelen (art. 249, §4 DLB). Elke rubriek van elk document van de jaarrekening vormt een onderdeel van dat beleidsrapport en kan, op vraag van het raadslid, het voorwerp uitmaken van een dergelijke afzonderlijke stemming. Concreet gaat het dus om elk lijntje van de officiële schema's. Als de stemming over een onderdeel van een beleidsrapport tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, dan wordt de stemming over het geheel verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van de raad.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport ieder voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn (art. 249, §3, eerste lid DLB).

De organieke decreten en het BVR BBC delen de jaarrekening qua structuur, vorm en inhoud gelijkaardig in als het meerjarenplan en de aanpassingen ervan. De jaarrekening omvat een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting (art. 260, tweede lid DLB). De benaming 'beleidsnota' is vervangen door 'beleidsevaluatie', omdat dit beter de essentie weergeeft. De informatie van de algemene boekhouding (de balans en de staat van opbrengsten en kosten) zit vervat in de financiële nota. Finaal bevat het ontwerp ook bijkomende documentatie of een verwijzing waar de bijkomende documentatie vlot geraadpleegd kan worden. 

Gelet op het schema J2: Staat van het financieel evenwicht voor Stad & OCWM Lokeren en Stad Lokeren, zoals opgenomen in de bijlage; 

Gelet op het schema J4: balans voor Stad & OCWM Lokeren en Stad Lokeren, zoals opgenomen in de bijlage;

Gelet op schema J5: Staat van opbrengsten en kosten voor Stad & OCWM Lokeren en Stad Lokeren, zoals opgenomen in de bijlage;

Gelet op het feit dat Stad Lokeren conform Artikel 274 van het DLB voorziet dat Stad Lokeren ervoor instaat om de financiële verplichtingen van het OCMW Lokeren te kunnen nakomen. De gemeente boekt hierbij de tussenkomst die ervoor zorgt dat het OCMW zijn financiële verplichtingen kan nakomen op de AR 6941 (tussenkomst in de financiële verplichtingen van het OCMW door de gemeente). Het OCMW registreert die tussenkomst op de AR 7941 (tussenkomst in de financiële verplichtingen van het OCMW door de gemeente). De tegenrekening bij die boekingen is telkens de interne rekening-courant. Die boekingen gebeuren in het kader van de resultaatsverwerking. Op deze wijze compenseerde Stad Lokeren jaarlijks het verlies van het OCMW Lokeren met het effectief getransfereerde bedrag om hun thesaurie draaiende te houden. Dit bedrag valt niet te vergelijken met de vroegere toegekende toelage van Stad Lokeren aan het OCMW Lokeren. 

Banken rekenen sinds 2020 echter de negatieve rente op de financiële markten door aan haar klanten. Dit is het gevolg van het soepel monetair beleid van de Europese Centrale Bank (ECB). Om strafrentes van 0,50% te vermijden werd de thesauriestrategie van Stad & OCMW Lokeren fundamenteel herbekeken. Het passieve centralisatiemodel werd vervangen door een actief gedecentraliseerd thesauriemodel om de strafrentedrempels minimaal te moeten overschrijden. De tussenkomst die ervoor zorgt dat het OCMW zijn financiële verplichtingen kan blijven nakomen werd hierdoor ook aangepast. Het effectief getransfereerde bedrag om de thesaurie draaiende te houden werd vervangen door volgende formule: - gecumuleerd budgettair resultaat OCMW + mutatie vorderingen op ten hoogste een jaar – mutatie interne rekening courant AR 40800001 – mutatie schulden op ten hoogste een jaar + mutatie interne rekening courant AR 44800001 interne rekening courant. De formule staat toe om het effect van het actief gedecentraliseerd thesauriemodel uit de thesaurienood te filteren en vermijd dat de compensatie van het verlies ook omgekeerd (van OCMW naar Stad) kan verlopen, iets wat het effectief getransfereerde bedrag niet kan garanderen.  In 2020 werd door Stad Lokeren hierdoor 118.643 EUR verstrekt conform de bepalingen van boekhoudfiche 8051.

Aan het college van burgemeester en schepenen werd gevraagd om het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van Stad Lokeren te agenderen op de financiële commissie van 21 juni 2021 voor positieve advisering tot agendering op de gemeenteraad van 28 juni 2021.

Aan de financiële commissie werd gevraagd om de agendering van het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van Stad Lokeren op de gemeenteraad van 28 juni 2021 positief te adviseren. Op 21 juni 2021 werd hiervoor positief advies gegeven door de financiële commissie.

Impact jaarrekening 2020 op de staat van het financieel evenwicht (J2)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een budgettair resultaat van het boekjaar van 5.070.828 EUR voorleggen. Ten opzichte van de laatst goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan in 2020 (AMJP2, formeel gekend als AMJP 2020-2025: 2020/2), dat een budgettair resultaat van het boekjaar van -8.703.414 EUR voorzag, is dit een verbetering van het geraamde resultaat van het boekjaar met 13.774.242 EUR.
 Tevens kan een autofinancieringsmarge van 9.372.311 EUR en een gecorrigeerde autofinancieringsmarge van 10.108.666 EUR voorgelegd worden. Ten opzichte van de laatst goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan is dit een verbetering van de geraamde marges met respectievelijk 2.934.818 EUR en 2.707.085 EUR.

Impact jaarrekening 2020 op de balans (J4)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een balanstotaal van 283.514.053 EUR voorleggen. Ten opzichte van 2019, dat een balanstotaal van 263.890.454 EUR voorzag, is dit een verhoging van het balanstotaal met 19.623.599 EUR.

Impact jaarrekening 2020 op de staat van opbrengsten en kosten (J5)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een algemeen boekhoudkundig resultaat van het boekjaar van 11.408.409 EUR voorleggen. Ten opzichte van 2019, dat een algemeen boekhoudkundig resultaat van het boekjaar van 3.735.292 EUR voorzag, is dit een verbetering van het algemeen boekhoudkundig resultaat met 7.673.118 EUR.

Buitengewone invloeden op de JR 2020

Op budgettair vlak hebben voornamelijk de lagere investeringsontvangsten en –uitgaven in 2020 een positieve impact op het budgettair resultaat.

Op algemeen boekhoudkundig vlak hebben voornamelijk de uitbouw van het nieuwe industriepark E17/4, de overdracht openbare verlichting aan Fluvius, de directe impact van de coronacrisis een significante impact op het balanstotaal en het algemeen boekhoudkundig resultaat.

Procedurele bepalingen

De organieke decreten stellen dat de financieel directeur onder de functionele leiding van de algemeen directeur instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en voor het voeren en het afsluiten van de boekhouding (art. 176, eerste lid, 1° en 2° DLB).

De vaststelling van de jaarrekening behoort tot de bevoegdheid van de raad. De raad kan deze bevoegdheid niet delegeren (art. 41, tweede lid, 3° en art. 78, tweede lid, 4° DLB). De jaarrekening wordt altijd behandeld in openbare zitting. De raad spreekt zich in de loop van het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft uit over de vaststelling van de jaarrekening. 

De jaarrekening moet minstens veertien dagen voor de raadszitting aan de raadsleden worden bezorgd (art. 249 §2 DLB). Met deze bepaling heeft men er willen over waken dat de raadsleden over voldoende tijd beschikken om de bespreking van de jaarrekening voor te bereiden.

Ook voor de jaarrekening geldt dat de raad in principe over de jaarrekening als geheel stemt, maar dat elk raadslid de aparte stemming over een of meer zelfgekozen onderdelen kan vragen. In dit geval gebeurt de stemming over het geheel pas na de stemmingen over de onderdelen (art. 249, §4 DLB). Elke rubriek van elk document van de jaarrekening vormt een onderdeel van dat beleidsrapport en kan, op vraag van het raadslid, het voorwerp uitmaken van een dergelijke afzonderlijke stemming. Concreet gaat het dus om elk lijntje van de officiële schema's. Als de stemming over een onderdeel van een beleidsrapport tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, dan wordt de stemming over het geheel verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van de raad.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport ieder voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn (art. 249, §3, eerste lid DLB).

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van Stad Lokeren vast te stellen.

De organieke decreten stellen dat de financieel directeur onder de functionele leiding van de algemeen directeur instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en voor het voeren en het afsluiten van de boekhouding (art. 176, eerste lid, 1° en 2° DLB).

De vaststelling van de jaarrekening behoort tot de bevoegdheid van de raad. De raad kan deze bevoegdheid niet delegeren (art. 41, tweede lid, 3° en art. 78, tweede lid, 4° DLB). De jaarrekening wordt altijd behandeld in openbare zitting. De raad spreekt zich in de loop van het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft uit over de vaststelling van de jaarrekening. 

De jaarrekening moet minstens veertien dagen voor de raadszitting aan de raadsleden worden bezorgd (art. 249 §2 DLB). Met deze bepaling heeft men er willen over waken dat de raadsleden over voldoende tijd beschikken om de bespreking van de jaarrekening voor te bereiden.

Ook voor de jaarrekening geldt dat de raad in principe over de jaarrekening als geheel stemt, maar dat elk raadslid de aparte stemming over een of meer zelfgekozen onderdelen kan vragen. In dit geval gebeurt de stemming over het geheel pas na de stemmingen over de onderdelen (art. 249, §4 DLB). Elke rubriek van elk document van de jaarrekening vormt een onderdeel van dat beleidsrapport en kan, op vraag van het raadslid, het voorwerp uitmaken van een dergelijke afzonderlijke stemming. Concreet gaat het dus om elk lijntje van de officiële schema's. Als de stemming over een onderdeel van een beleidsrapport tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, dan wordt de stemming over het geheel verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van de raad.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport ieder voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn (art. 249, §3, eerste lid DLB).

De organieke decreten en het BVR BBC delen de jaarrekening qua structuur, vorm en inhoud gelijkaardig in als het meerjarenplan en de aanpassingen ervan. de jaarrekening omvat een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting (art. 260, tweede lid DLB). De benaming 'beleidsnota' is vervangen door 'beleidsevaluatie', omdat dit beter de essentie weergeeft. De informatie van de algemene boekhouding (de balans en de staat van opbrengsten en kosten) zit vervat in de financiële nota. Finaal bevat het ontwerp ook bijkomende documentatie of een verwijzing waar de bijkomende documentatie vlot geraadpleegd kan worden. 

Gelet op het schema J2: Staat van het financieel evenwicht voor Stad & OCMW Lokeren, Stad Lokeren en OCMW Lokeren;

Gelet op het schema J4: balans voor Stad & OCMW Lokeren, Stad Lokeren en OCMW Lokeren;

Gelet op schema J5: Staat van opbrengsten en kosten voor Stad & OCMW Lokeren, Stad Lokeren en OCMW Lokeren;

Gelet op het feit dat Stad Lokeren conform artikel 274 van het DLB ervoor instaat dat de financiële verplichtingen van OCMW Lokeren nagekomen kunnen worden; dat Stad Lokeren in 2020 dit voor 118.643 EUR heeft gedaan; dat conform boekingsfiche 7901 'verwerking overschot/tekort van het boekjaar' deze registraties niet opgenomen worden in de officiële beleidsrapporten.

Aan het college van burgemeester en schepenen werd gevraagd om het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van Stad Lokeren te agenderen op de financiële commissie van 21 juni 2021 voor positieve advisering tot agendering op de gemeenteraad van 28 juni 2021.

Aan het vast bureau werd gevraagd om het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van OCMW Lokeren te agenderen op de financiële commissie van 21 juni 2021 voor positieve advisering tot agendering op de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 juni 2021.

Aan de financiële commissie werd gevraagd om de agendering van het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van Stad Lokeren op de gemeenteraad van 28 juni 2021 positief te adviseren. Op 21 juni 2021 werd hiervoor positief advies gegeven door de financiële commissie.

Aan de financiële commissie werd gevraagd om de agendering van het ontwerp van jaarrekening 2020 voor het gedeelte van OCMW Lokeren op de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 juni 2021 positief te adviseren. Op 21 juni 2021 werd hiervoor positief advies gegeven door de financiële commissie.

De gemeenteraad heeft op 28 juni 2021 de jaarrekening 2020 voor het gedeelte Stad Lokeren vastgesteld.

De raad voor maatschappelijk welzijn heeft op 28 juni 2021 de jaarrekening voor het gedeelte van OCMW Lokeren vastgesteld.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed te keuren. Door deze goedkeuring te geven kan het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn conform artikel 249, §3, eerste lid van het DLB.

Impact jaarrekening 2020 op de staat van het financieel evenwicht (J2)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een budgettair resultaat van het boekjaar van 5.070.828 EUR voorleggen. Ten opzichte van de laatst goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan in 2020 (AMJP2, formeel gekend als AMJP 2020-2025: 2020/2), dat een budgettair resultaat van het boekjaar van -8.703.414 EUR voorzag, is dit een verbetering van het geraamde resultaat van het boekjaar met 13.774.242 EUR.
 Tevens kan een autofinancieringsmarge van 9.372.311 EUR en een gecorrigeerde autofinancieringsmarge van 10.108.666 EUR voorgelegd worden. Ten opzichte van de laatst goedgekeurde aanpassing van het meerjarenplan is dit een verbetering van de geraamde marges met respectievelijk 2.934.818 EUR en 2.707.085 EUR.

Impact jaarrekening 2020 op de balans (J4)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een balanstotaal van 283.514.053 EUR voorleggen. Ten opzichte van 2019, dat een balanstotaal van 263.890.454 EUR voorzag, is dit een verhoging van het balanstotaal met 19.623.599 EUR.

Impact jaarrekening 2020 op de staat van opbrengsten en kosten (J5)

Met de jaarrekening 2020 kan Stad & OCMW Lokeren een algemeen boekhoudkundig resultaat van het boekjaar van 11.408.409 EUR voorleggen. Ten opzichte van 2019, dat een algemeen boekhoudkundig resultaat van het boekjaar van 3.735.292 EUR voorzag, is dit een verbetering van het algemeen boekhoudkundig resultaat met 7.673.118 EUR.

Buitengewone invloeden op de JR 2020

Op budgettair vlak hebben voornamelijk de lagere investeringsontvangsten en –uitgaven in 2020 een positieve impact op het budgettair resultaat.

Op algemeen boekhoudkundig vlak hebben voornamelijk de uitbouw van het nieuwe industriepark E17/4, de overdracht openbare verlichting aan Fluvius, de directe impact van de coronacrisis een significante impact op het balanstotaal en het algemeen boekhoudkundig resultaat.

Procedurele bepalingen

De organieke decreten stellen dat de financieel directeur onder de functionele leiding van de algemeen directeur instaat voor het opstellen, in overleg met het managementteam, van het voorontwerp van de beleidsrapporten en voor het voeren en het afsluiten van de boekhouding (art. 176, eerste lid, 1° en 2° DLB).

De vaststelling van de jaarrekening behoort tot de bevoegdheid van de raad. De raad kan deze bevoegdheid niet delegeren (art. 41, tweede lid, 3° en art. 78, tweede lid, 4° DLB). De jaarrekening wordt altijd behandeld in openbare zitting. De raad spreekt zich in de loop van het eerste semester van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft uit over de vaststelling van de jaarrekening. 

De jaarrekening moet minstens veertien dagen voor de raadszitting aan de raadsleden worden bezorgd (art. 249 §2 DLB). Met deze bepaling heeft men er willen over waken dat de raadsleden over voldoende tijd beschikken om de bespreking van de jaarrekening voor te bereiden.

Ook voor de jaarrekening geldt dat de raad in principe over de jaarrekening als geheel stemt, maar dat elk raadslid de aparte stemming over een of meer zelfgekozen onderdelen kan vragen. In dit geval gebeurt de stemming over het geheel pas na de stemmingen over de onderdelen (art. 249, §4 DLB). Elke rubriek van elk document van de jaarrekening vormt een onderdeel van dat beleidsrapport en kan, op vraag van het raadslid, het voorwerp uitmaken van een dergelijke afzonderlijke stemming. Concreet gaat het dus om elk lijntje van de officiële schema's. Als de stemming over een onderdeel van een beleidsrapport tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, dan wordt de stemming over het geheel verdaagd tot de eerstvolgende vergadering van de raad.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo het beleidsrapport ieder voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn (art. 249, §3, eerste lid DLB).

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed te keuren en door deze goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn conform artikel 249, §3, eerste lid van het DLB.

Gelet op de statuten van de EVA- VZW gezinswelzijn; 

Gelet op het decreet lokaal bestuur; Overwegende dat de jaarrekening 2020 van de EVA- VZW Gezinswelzijn en de VZW Junior aan een controle werd onderworpen door bedrijfsrevisoren Foqué & Partners bvba uit Strombeek Bever, aangesteld bij besluit van het college van burgemeester en schepenen van 23 maart 2015;

 Gelet op het verslag van de commissaris- erkende bedrijfsrevisor Foqué en Partners van 02 juni 2021 waaruit een positieve beoordeling blijkt en de jaarrekening 2020 van de EVA- VZW Gezinswelzijn, die op 31 december 2020 sluit met een balanstotaal van € 1.783.424,56 en die een getrouw beeld van het vermogen en de financiële toestand van de EVA geeft;

Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen; 

Gelet op het visum van de financieel directeur; 

Overwegende dat een toelage van de stad voor een bedrag van € 512.675,58 aan de EVA- VZW Gezinswelzijn kan toegekend worden en als volgt is samengesteld :

Gelet op artikel 246 §2 van het gemeentedecreet betreffende de instructies van de gemeente aan de vertegenwoordiger van de stad in de algemene vergadering van de EVA; 

Overwegende dat het ontwerp van de jaarrekening 2020 van de EVA- VZW Gezinswelzijn positief kan geadviseerd worden en aan de vertegenwoordiger van de stad Lokeren in de algemene vergadering van de EVA, namelijk de schepen voor kinderopvang zal gemeld dat de jaarrekening 2020 in de Algemene Vergadering van 29 juni 2021 kan goedgekeurd worden; 

Gelet op de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur;

De jaarrekening 2020 van de EVA-VZW Gezinswelzijn en de VZW Junior werd in mei 2021 onderworpen aan een volkomen controle van de erkende bedrijfsrevisor BVBA Foqué en Partners, door het college van burgemeester en schepenen op 23 maart 2015 aangesteld.

Uit het verslag van 25 juni 2021 van bedrijfsrevisor BVBA Foqué en Partners blijkt dat deze jaarrekening een getrouw beeld geeft van het vermogen en de financiële toestand van de EVA-VZW Gezinswelzijn en de VZW Junior per 31 december 2020, alsook van haar resultaten over het boekjaar, die op die datum in overeenstemming met het in België van toepassing zijnde boekhoudkundig referentiestelsel afgesloten zijn.

Uit het verslag blijkt dat er ook werd gecontroleerd op de wettigheid en regelmatigheid van de werking van de EVA-VZW Gezinswelzijn.

De jaarrekening van de EVA-VZW Gezinswelzijn wordt op 31 december 2020 afgesloten met een balanstotaal van 1.783.424,56 euro waarvan 773.469,03 euro liquide middelen. De bijdrage van de stad voor 2020 bedroeg 710.809,89 euro, namelijk 378.100,46,00 euro voor de buitenschoolse kinderopvang en 332.709,43 euro voor de kinderopvang.

Het college van burgemeester en schepenen heeft deze jaarrekening besproken en aanvaard in de zitting van 14 juni 2021.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het voorliggende ontwerp van de jaarrekening 2020 van de EVA-VZW Gezinswelzijn en VZW Junior goed te keuren en aan de schepen van kinderopvang bijgevolg mandaat te geven om deze jaarrekening goed te keuren op de algemene vergadering van 29 juni 2021 van de EVA-VZW Gezinswelzijn.

Juridische grond

Gelet op artikel 170 §4  van de Grondwet;

Gelet op artikel 40 § 3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen;

Gelet op artikel 1 van het ministerieel besluit van 18 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het corona-virus te beperken; 

Gelet op artikel 4, §1, eerste lid, 1° van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid;

Gelet op het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het corona-virus te beperken;

Gelet op de financiële toestand van de gemeente;

Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde algemene gemeentebelasting op bedrijven en de aanpassing bij besluit van 27 april 2020;

Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg;

Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten.

Argumentatie

Heel wat zelfstandigen, verenigingen en ondernemers op het grondgebied van de stad Lokeren kampen door de coronamaatregelen met zware verliezen.

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen komt stad Lokeren tegemoet aan de oproep van de Vlaamse Regering om de lokale belastingreglementen te herzien opdat de belastingplichtigen op het grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren.

Daartoe zullen volgende reglementen worden aangepast:

1. Het reglement op de ingekohierde algemene gemeentebelasting op bedrijven van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020

Aanpassen aangifte-datum AGB bedrijfsbelasting van april naar september + loskoppelen van de vrijstelling en de civiele noodprocedure omdat het her-inroepen van de civiele noodprocedure na het uitvoerbaar verklaren van het kohier voor discussie kan zorgen. 

Artikel 8 bis:

• Voor het aanslagjaar 2020 dient omwille van de covid-19-pandemie de datum van 30 april waarvan sprake in artikel 8 van dit reglement, te worden vervangen door de datum van 30 september.
• Voor het aanslagjaar 2021 wordt de datum van 30 april waarvan sprake in artikel 8 van dit reglement, te worden vervangen door de datum van 30 september.

2. Het reglement op de ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020

Deze belasting wordt kwijtgescholden voor de termijn ingaande op 1 januari 2021 en eindigend op 31 december 2021.

3. Het reglement op de ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020

Omwille van de opgelegde maatregelen wordt voorgesteld de jaarlijkse belasting voor het jaar 2021 net als in 2020 aan te passen van 650 euro per nachtwinkel, sisha-bar of massagesalon naar 500 euro per nachtwinkel, sishabar of massagesalon.

4. Tot slot wil de stad Lokeren ook een aantal gunstmaatregelen toekennen aan de gebruikers van de stedelijke infrastructuur. 

- Voor de concessiehouders Cultuurcafe, Sportcafe, Molenaarswoning en Rommelmarkt ontheffing te voorzien voor de tweede lockdown-periode van 19 oktober 2020 tot en met 31 december 2020. Dit behelst een totale voorziene ontheffing van 17.601,14 euro en werd in detail uitgewerkt in bijlage 'Voorstel bijkomende ontheffingen 2020'.

- Voor de concessiehouders Cultuurcafe, Sportcafe, Molenaarswoning en Rommelmarkt ontheffing te voorzien voor de tweede lockdown-periode van 1 januari 2021 tot en met 7 mei 2021 voor de horecazaken en 15 mei 2021 voor de rommelmarkt. Dit behelst een totale voorziene ontheffing van 31.746,07 euro en werd in detail uitgewerkt in bijlage 'Voorstel bijkomede ontheffingen 2021'. 

Impact op het meerjarenplan

Op basis van de jaarrekening 2020 zal (een deel van) de nodige financiële ruimte beschikbaar zijn om dit plan inhoudelijk vorm te geven en naderhand ook te realiseren.  

De geraamde meeruitgaven t.o.v. de financiële ruimte die blijkt uit de jaarrekening 2020 zullen worden ingeschreven in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan 2020 - 2025.

Achtergrond

Overwegende dat sinds 12 maart 2020 de door de Nationale Veiligheidsraad genomen maatregelen steeds strikter zijn geworden, met een aanzienlijke impact op onze maatschappij en economie. Ze hebben een gigantische directe impact op de handel, horeca en evenementensector en op de economie en ondernemers in het algemeen. Meerdere ondernemers werden verplicht om hun activiteiten stop te zetten of zagen hun inkomsten in deze tijd sterk teruglopen. Zowel de Vlaamse als de federale overheid nemen een aantal ondersteuningsmaatregelen voor de ondernemers;

Overwegende dat de Vlaamse Regering de lokale besturen oproept om erover te waken dat de belastingplichtigen op hun grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren;

Overwegende dat de Vlaamse Regering aangeeft dat de gemeenteraad zijn belastingreglementen kan aanpassen om de belastingdruk te reduceren. De gemeenteraad kan hiertoe belastingreglementen opheffen of intrekken, de inwerkingtreding van een belastingreglement of van bepaalde artikel ervan wijzigen naar een latere datum of vrijstellingen of tariefverminderingen toekennen, eventueel voor een beperkte duur;

Overwegende dat de Vlaamse Regering eveneens aangeeft dat de gemeenteraad zijn maatregelen kan beperken tot welbepaalde belastingen (bijvoorbeeld belastingen op economische vestigingen, terrasbelastingen, standplaatsvergoedingen, …), bepaalde groepen van belastingplichtigen (bijvoorbeeld de ondernemers in de gemeente) en begrenzen in de tijd (bijvoorbeeld gedurende de periode van civiele noodsituatie zoals uitgeroepen door de Vlaamse Regering);

Op 29 juni 2020 werd het punt 'Verzachtende fiscale beslissingen, subsidierichtlijnen en impact op meerjarenplan tijdens de corona-crisis' goedgekeurd door de gemeenteraad.

Overwegende dat het Agentschap Binnenlands Bestuur een aantal richtlijnen doorgaf met betrekking tot de verwijzing naar wetgeving en deze op hun vraag weggelaten  worden in de volgende reglementen zijnde ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg en ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten;

Het lijkt aangewezen om ook voor 2021 een aantal verzachtende fiscale beslissingen te gaan nemen gelet op het voortduren van de coronacrisis in 2021.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de verzachtende fiscale maatregelen goed te keuren.

Als bijlage vinden jullie het addendum 1 van de samenwerkingsovereenkomst van 17.07.2015 tussen De Vlaamse Waterweg en stad Lokeren betreffende de aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangsweg naar de waterkeringswerken tussen de Heirbaanbrug en de Daknambrug.

Voor de aanpassingswerken van de rechtstreekse toegangsweg naar de waterkeringswerken tussen de Heirbaanbrug en de Daknambrug, willen De Vlaamse Waterweg en de stad Lokeren de samenwerkingsovereenkomst wijzigen en aanvullen met een addendum 1 inzake financiering, kosteloze grondoverdracht en beheerstaken.

    - Financiering en betaling
De Stad zal niet instaan voor de prefinanciering van de kosten voor de uitvoering van de werken (bij aansluiting jaagpad tussen pompgebouw en pompgemaal van de Polder Moervaart en Zuidlede). Partijen staan zelf in voor de betaling van hun aandeel aan de opdrachtnemer van de werken. Elke Partij draagt de volledige verantwoordelijkheid.

De vergoedingen aan particulieren voor de tijdelijke ingebruikname tijdens de werkzaamheden, vallen overeenkomstig artikel 2 van de overeenkomst onder de 50/50 kostenverdeling afgesproken tussen de Stad en De Vlaamse Waterweg. De vergoedingen worden door De Vlaamse Waterweg rechtstreeks betaald aan de particulieren, waarna de Stad 50% ervan terugbetaald aan De Vlaamse Waterweg.

De meerkost voor een uitgewassen cementbetonverharding, geraamd op een bedrag van 57.645 euro, wordt volledig (100%) gedragen door de Stad. 

De kosten worden momenteel indicatief geraamd op 627.645 euro (excl. BTW).

     - Kosteloze grondoverdracht
De gronden van de Stad waarop De Vlaamse Waterweg werken zal uitvoeren, zullen door de Stad kosteloos in eigendom worden overgedragen aan De Vlaamse Waterweg.

     - Beheer van de aangepaste toegangswegen
De beheerstaken worden als volgt verdeeld:

De Vlaamse Waterweg staat in voor:
- Onderhoud van het jaagpad en de oevers;
- Groenonderhoud, zowel van bermen langs water- als landzijde, op gronden van De Vlaamse Waterweg;
- Signalisatie.

De Stad neemt zonder enige vergoeding onder meer volgende beheerstaken te haren laste:
- Het eventueel plaatsen en onderhoud van vuilnisbakken en zitbanken;
- Het verwijderen van graffiti en zwerfvuil;
- De winterdienst.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het addendum 1 van de samenwerkingsovereenkomst tussen het stadsbestuur en De Vlaamse Waterweg goed te keuren.

De fietssnelweg F4 loopt van Gent naar Antwerpen, via Lokeren, grotendeels langsheen de spoorlijn 59 Gent-Antwerpen.

Er zal een aantakking worden voorzien tussen de fietssnelweg en het F. Hanusdreef. 

In de reeds verleende vergunning voor de fietssnelweg werd de aantakking uitgesloten omdat de landbouwer van het perceel 98H2 zich na het indienen van deze aanvraag akkoord had verklaard tot verkoop van het volledige perceel aan de stad waardoor het aangewezen was deze aantakking op een andere manier aan te leggen.

Hierdoor kan nu een nieuwe aanvraag ingediend worden waarbij de aansluiting niet meer direct achter de bebouwing moet worden aangelegd en ook meer slingerend kan worden aangelegd. 

De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens van de eigendom F. Hanusdreef nr 52 wordt vergroot naar 1,5 m. Er wordt een wadi voorzien tussen het fietspad en de perceelsgrens van nr 52. De onbebouwde bouwkavel kan hierdoor alsnog bebouwd worden 

Gezien het perceel 98H2 volledig in eigendom komt van de stad Lokeren kan deze aansluiting landschappelijk vloeiender worden geïntegreerd en kan er een betere aansluiting tot de fietssnelweg en tunnel worden gerealiseerd. 

Door de kleine verschuiving van het fietspad ter hoogte van de F Hanusdreef kan ook de boom in de berm van de straat behouden blijven.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 24/03/2021 tot 22/04/2021. Tijdens dit openbaar onderzoek werden er geen bezwaren ingediend;

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening d.d. 27 maart 2009, artikel 4.2.20;

De fietssnelweg F4 loopt van Gent naar Antwerpen, via Lokeren, grotendeels langsheen de spoorlijn 59 Gent-Antwerpen.

Er zal een aantakking worden voorzien tussen de fietssnelweg en het F. Hanusdreef. 

In de reeds verleende vergunning voor de fietssnelweg werd de aantakking uitgesloten omdat de landbouwer van het perceel 98H2 zich na het indienen van deze aanvraag akkoord had verklaard tot verkoop van het volledige perceel aan de stad waardoor het aangewezen was deze aantakking op een andere manier aan te leggen.

Hierdoor kan nu een nieuwe aanvraag ingediend worden waarbij de aansluiting niet meer direct achter de bebouwing moet worden aangelegd en ook meer slingerend kan worden aangelegd. 

De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens van de eigendom F. Hanusdreef nr 52 wordt vergroot naar 1,5 m. Er wordt een wadi voorzien tussen het fietspad en de perceelsgrens van nr 52. De onbebouwde bouwkavel kan hierdoor alsnog bebouwd worden 

Gezien het perceel 98H2 volledig in eigendom komt van de stad Lokeren kan deze aansluiting landschappelijk vloeiender worden geïntegreerd en kan er een betere aansluiting tot de fietssnelweg en tunnel worden gerealiseerd. 

Door de kleine verschuiving van het fietspad ter hoogte van de F Hanusdreef kan ook de boom in de berm van de straat behouden blijven.

Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 24/03/2021 tot 22/04/2021. Tijdens dit openbaar onderzoek werden er geen bezwaren ingediend;

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het tracé goed te keuren.

Bij besluit van 2/9/2019 stelde de gemeenteraad de leden van de Omgevingsraad aan. Namens de verenigingen van handelaars werd als effectief lid de heer Luc Staessens aangesteld. De heer Staessens diende zijn ontslag in en dient daarom vervangen te worden. 

Vanuit de Raad Lokale Economie heeft Jean-Pierre De Cnijf, Langestraat 50 te Lokeren zich kandidaat gesteld om als effectief lid de handelaars te vertegenwoordigen in de Omgevingsraad.

Gelet op artikel 1.3.3. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur;

Bij besluit van 2/9/2019 stelde de gemeenteraad de leden van de Omgevingsraad aan. Namens de verenigingen van handelaars werd als effectief lid de heer Luc Staessens aangesteld. De heer Staessens diende zijn ontslag in en dient daarom vervangen te worden. 

Vanuit de Raad Lokale Economie heeft Jean-Pierre De Cnijf, Langestraat 50 te Lokeren zich kandidaat gesteld om als effectief lid de handelaars te vertegenwoordigen in de Omgevingsraad.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze kandidatuur goed te keuren.

Gelet op het decreet lokaal bestuur;

Gelet op de brief van de Vlaamse minister van Wonen van 23 oktober 2020 en de aanvullende brief van 18 maart 2021;

Gelet op het ontwerpdecreet Woonmaatschappijen, zoals goedgekeurd door de Vlaamse regering op 5 maart 2021;

Gelet op de kadernota regiovorming goedgekeurd door de Vlaamse regering op 12 maart 2021 die voorziet in de definitieve indeling in 17 referentieregio’s;

Overwegende dat tegen 1 januari 2023 de sociale huisvestingsmaatschappijen (SHM’s) en de sociale verhuurkantoren (SVK’s) één woonactor moeten vormen met maar één speler per gemeente: de woonmaatschappij;

Overwegende dat elke woonmaatschappij in een uniek, niet-overlappend werkingsgebied moet opereren; dat de eerste stap erin bestaat om het werkingsgebied te vormen;

Overwegende dat de Vlaamse regering heeft beslist dat voor de vorming van de woonmaatschappijen de regio moet samenvallen met de definitieve afbakening van de 17 referentieregio’s zoals bepaald door de Vlaamse regering op 12 maart 2021;

Overwegende dat de stad Lokeren, de gemeente Waasmunster en de gemeente Moerbeke de intentie hebben geuit om samen 1 grote woonmaatschappij te vormen tegen 2023 conform de bepalingen zoals opgenomen in het ontwerpdecreet Woonmaatschappijen;

Gelet op het voorstel van intentieverklaring;

Overwegende dat deze intentieverklaring dient gedragen te worden door de respectievelijke gemeenteraden,

Tegen 1/01/2023 moeten sociale huisvestingsmaatschappijen en sociaal verhuurkantoren 1 woonactor vormen met maar één speler per gemeente: de woonmaatschappij. De Vlaamse Regering maakte op 17/7/2020 de eerste afspraken over het traject voor de vorming van de woonmaatschappijen. Doelstelling is de belangen van de sociale huurder centraal stellen als ook een sterke toename van het sociale woonaanbod. In eerste instantie moeten gemeenten het werkingsgebied bepalen. De bevoegde minister liet dit per brief weten aan de burgemeesters. Voor 31/10/2021 moet een voorstel tot afbakening van het werkingsgebied worden ingediend. Het voorstel tot werkingsgebied, hetgeen Lokeren, Moerbeke en Waasmunster omvat, zal na bespreking op het Lokaal woonoverleg van 29/06/2021 worden voorgelegd aan de gemeenteraad van september.

Ondertussen werd met het oog op de vorming van de woonmaatschappij door Lokeren, Moerbeke en Waasmunster de intentie tot vorming van een werkingsgebied en de daaraan gekoppelde woonmaatschappij geuit middels een intentieverklaring, aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze goed te keuren.

Gelet op de brief van 5 juni 2021 van de EVA Gezinswelzijn met de uitnodiging voor de algemene vergadering op dinsdag 29 juni 2021 om 20 uur in de raadzaal van het Sociaal Huis, 2e verdieping, Lepelstraat 4 te 9160 Lokeren;

Overwegende dat het de uitdrukkelijke bedoeling is van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van het extern verzelfstandigd agentschap;

Overwegende dat de gemeenteraad de agenda dient goed te keuren en de gebeurlijke standpunten dient te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen;

Overwegende dat aan de gemeenteraad de kennisgeving, aansluitend bij artikel 13 van de statuten van de EVA gezinswelzijn, wordt verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd;

Overwegende dat de nodige ruimte tijdens de raadszitting beschikbaar is voor toelichting door de vertegenwoordiger van de stad en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak;

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2019 waardoor mevrouw Marjoleine De Ridder, bevoegde schepen voor kinderopvang als vertegenwoordiger aangeduid werd en dit tot het einde van de legislatuur;

Overwegende dat de agenda van de algemene vergadering de hiernavermelde punten omvat :

·         Goedkeuring verslag vorige vergadering d.d. 16/12/2020 (bijlage)

·         Kennisname verslag bedrijfsrevisor over boekjaar 2020 (bijlage)

·         Bespreking en goedkeuring jaarrekening 2020 (bijlage)

·         Kwijting van de bestuurders

 Gelet op het voorstel van het college om

* de voorgestelde agenda van de algemene vergadering goed te keuren

* aan de vertegenwoordiger namens de stad te melden dat ze de agendapunten die zullen behandeld worden in de algemene vergadering goedkeurt;

Gelet op het decreet lokaal bestuur;

De EVA Gezinswelzijn bezorgde de uitnodiging voor de algemene vergadering op dinsdag 29 juni 2021 om 20 uur in de raadzaal van het Sociaal Huis, 2e verdieping, Lepelstraat 4 te 9160 Lokeren.

Het is de uitdrukkelijke bedoeling van de decreetgever dat de gemeenteraad de mogelijkheid zou hebben de agenda te bespreken van het extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm; dat met die bedoeling het college van burgemeester en schepenen de gemeenteraad kennis geeft van datum en agenda van de algemene vergadering van het extern verzelfstandigd agentschap.

Het college nodigt de gemeenteraad uit om de agenda goed te keuren en de gebeurlijke standpunten te bepalen die de mandaathouder op de vergadering dient in te nemen.

De gemeenteraad heeft in haar zitting van 25 februari 2019 schepen De Ridder aangeduid als vertegenwoordiger namens de stad voor de algemene vergadering en schepen Van der Sypt als plaatsvervanger.

Aan de gemeenteraad wordt de kennisgeving verschaft via de documenten die aan het dossier zijn toegevoegd. De nodige ruimte is tijdens de raadszitting beschikbaar voor toelichting door de vertegenwoordiger van de stad en voor vraagstelling door de raad en dit conform de behoeften van de raad op dat vlak.

De agenda van de algemene ledenvergadering omvat de volgende punten:

·         Goedkeuring verslag vorige vergadering d.d. 16/12/2020 (bijlage)

·         Kennisname verslag bedrijfsrevisor over boekjaar 2020 (bijlage)

·         Bespreking en goedkeuring jaarrekening 2020 (bijlage)

·         Kwijting van de bestuurders

Het college stelt voor om

·         de voorgestelde agenda van de algemene vergadering goed te keuren

·         aan de vertegenwoordiger namens de stad te melden dat zij de agendapunten die zullen behandeld worden in de algemene vergadering, goedkeurt.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorgestelde agenda van de algemene vergadering goed te keuren.

Overwegende dat voor elke academie het artistiek-pedagogisch project geconcretiseerd wordt in een schoolwerkplan;
dat dit document door de gemeenteraad dient vastgelegd te worden;

Gelet op het voorstel van de directie van de Kunstacademie Ter Beuken; 

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 04.05.2018 betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs;

Gelet op het decreet lokaal bestuur;

Voor elke academie wordt het artistiek-pedagogisch project geconcretiseerd in een schoolwerkplan.

Het schoolwerkplan bevat bepalingen omtrent lerarenadministratie (o.a. lesverplaatsingen, formaliteiten bij ziekte, evaluatoren, nascholing, …) en leerlingen (o.a. aanwezigheidslijsten, evaluatiefiches, …)

Verder zijn er nog allerlei andere voorschriften: interne inspraakorganen, examens, buitenschoolse activiteiten, algemene voorschriften, …

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het schoolwerkplan goed te keuren.