Juridische grond
Gelet op artikel 170 §4 van de Grondwet;
Gelet op artikel 40 § 3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
Gelet op het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 1 van het ministerieel besluit van 18 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het corona-virus te beperken;
Gelet op artikel 4, §1, eerste lid, 1° van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid;
Gelet op het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het corona-virus te beperken;
Gelet op de financiële toestand van de gemeente;
Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde algemene gemeentebelasting op bedrijven en de aanpassing bij besluit van 27 april 2020;
Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg;
Gelet op het besluit van 16 december 2019 van de gemeenteraad tot vaststelling van een gemeentebelasting: ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten.
Argumentatie
Heel wat zelfstandigen, verenigingen en ondernemers op het grondgebied van de stad Lokeren kampen door de coronamaatregelen met zware verliezen.
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen komt stad Lokeren tegemoet aan de oproep van de Vlaamse Regering om de lokale belastingreglementen te herzien opdat de belastingplichtigen op het grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren.
Daartoe zullen volgende reglementen worden aangepast:
1. Het reglement op de ingekohierde algemene gemeentebelasting op bedrijven van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020
Aanpassen aangifte-datum AGB bedrijfsbelasting van april naar september + loskoppelen van de vrijstelling en de civiele noodprocedure omdat het her-inroepen van de civiele noodprocedure na het uitvoerbaar verklaren van het kohier voor discussie kan zorgen.
Artikel 8 bis:
2. Het reglement op de ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020
Deze belasting wordt kwijtgescholden voor de termijn ingaande op 1 januari 2021 en eindigend op 31 december 2021.
3. Het reglement op de ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten van 16 december 2019, zoals aangepast bij GR besluit van 29 juni 2020
Omwille van de opgelegde maatregelen wordt voorgesteld de jaarlijkse belasting voor het jaar 2021 net als in 2020 aan te passen van 650 euro per nachtwinkel, sisha-bar of massagesalon naar 500 euro per nachtwinkel, sishabar of massagesalon.
4. Tot slot wil de stad Lokeren ook een aantal gunstmaatregelen toekennen aan de gebruikers van de stedelijke infrastructuur.
- Voor de concessiehouders Cultuurcafe, Sportcafe, Molenaarswoning en Rommelmarkt ontheffing te voorzien voor de tweede lockdown-periode van 19 oktober 2020 tot en met 31 december 2020. Dit behelst een totale voorziene ontheffing van 17.601,14 euro en werd in detail uitgewerkt in bijlage 'Voorstel bijkomende ontheffingen 2020'.
- Voor de concessiehouders Cultuurcafe, Sportcafe, Molenaarswoning en Rommelmarkt ontheffing te voorzien voor de tweede lockdown-periode van 1 januari 2021 tot en met 7 mei 2021 voor de horecazaken en 15 mei 2021 voor de rommelmarkt. Dit behelst een totale voorziene ontheffing van 31.746,07 euro en werd in detail uitgewerkt in bijlage 'Voorstel bijkomede ontheffingen 2021'.
Impact op het meerjarenplan
Op basis van de jaarrekening 2020 zal (een deel van) de nodige financiële ruimte beschikbaar zijn om dit plan inhoudelijk vorm te geven en naderhand ook te realiseren.
De geraamde meeruitgaven t.o.v. de financiële ruimte die blijkt uit de jaarrekening 2020 zullen worden ingeschreven in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan 2020 - 2025.
Achtergrond
Overwegende dat sinds 12 maart 2020 de door de Nationale Veiligheidsraad genomen maatregelen steeds strikter zijn geworden, met een aanzienlijke impact op onze maatschappij en economie. Ze hebben een gigantische directe impact op de handel, horeca en evenementensector en op de economie en ondernemers in het algemeen. Meerdere ondernemers werden verplicht om hun activiteiten stop te zetten of zagen hun inkomsten in deze tijd sterk teruglopen. Zowel de Vlaamse als de federale overheid nemen een aantal ondersteuningsmaatregelen voor de ondernemers;
Overwegende dat de Vlaamse Regering de lokale besturen oproept om erover te waken dat de belastingplichtigen op hun grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren;
Overwegende dat de Vlaamse Regering aangeeft dat de gemeenteraad zijn belastingreglementen kan aanpassen om de belastingdruk te reduceren. De gemeenteraad kan hiertoe belastingreglementen opheffen of intrekken, de inwerkingtreding van een belastingreglement of van bepaalde artikel ervan wijzigen naar een latere datum of vrijstellingen of tariefverminderingen toekennen, eventueel voor een beperkte duur;
Overwegende dat de Vlaamse Regering eveneens aangeeft dat de gemeenteraad zijn maatregelen kan beperken tot welbepaalde belastingen (bijvoorbeeld belastingen op economische vestigingen, terrasbelastingen, standplaatsvergoedingen, …), bepaalde groepen van belastingplichtigen (bijvoorbeeld de ondernemers in de gemeente) en begrenzen in de tijd (bijvoorbeeld gedurende de periode van civiele noodsituatie zoals uitgeroepen door de Vlaamse Regering);
Op 29 juni 2020 werd het punt 'Verzachtende fiscale beslissingen, subsidierichtlijnen en impact op meerjarenplan tijdens de corona-crisis' goedgekeurd door de gemeenteraad.
Overwegende dat het Agentschap Binnenlands Bestuur een aantal richtlijnen doorgaf met betrekking tot de verwijzing naar wetgeving en deze op hun vraag weggelaten worden in de volgende reglementen zijnde ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg en ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten;
Het lijkt aangewezen om ook voor 2021 een aantal verzachtende fiscale beslissingen te gaan nemen gelet op het voortduren van de coronacrisis in 2021.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de verzachtende fiscale maatregelen goed te keuren.
Ingekohierde algemene belasting op bedrijven
- Aanpassen aangifte-datum AGB bedrijvenbelasting van april naar september + loskoppelen van de vrijstellingen en de civiele noodprocedure omdat het her-inroepen van de civiele noodprocedure na het uitvoerbaar verklaren van het kohier voor discussie kan zorgen.
Ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg
Artikel 1 van het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 houdende ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg wordt vervangen als volgt:
“Er wordt ten behoeve van de gemeente voor een termijn ingaande op 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2021 geen ingekohierde belasting geheven op het gebruik van het openbaar domein voor het plaatsen van terrassen.”
Ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten
In het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2019 houdende ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten werd een artikel 3bis ingevoegd als volgt:
'In afwijking van artikel 3 wordt de jaarlijkse belasting voor het jaar 2021 vastgesteld op 500 euro. De overige bepalingen van artikel 3 gelden onverkort.'
Aktename kwijtschelding concessies en huurgelden
De gemeenteraad neemt akte van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen om de vorderingen kwijt te schelden op (commerciële) verhuringen, concessies, tijdelijke terbeschikkingstellingen aan zelfstandigen, verenigingen en ondernemingen voor de tweede lockdown-periode periode.
Het betreft in het bijzonder de concessies toegekend aan volgende:
In het kader van de richtlijnen die Agentschap Binnenlands Bestuur doorgaf met betrekking tot de verwijzing naar de wetgeving dienen deze op hun vraag weggelaten te worden in de volgende reglementen zijnde 'ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg' en 'ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten'.
In 'Artikel 10' van de reglementen 'ingekohierde belasting op het plaatsen van terrassen op de openbare weg' en 'ingekohierde belasting op nachtwinkels, sisha-bars en massagesalons met seksuele diensten' weggelaten:” Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII, hoofdstukken 1, 3, 4, 6 tot en met 9 bis, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en artikel 126 tot en met 17van het uitvoeringsbesluit van dat wetboek van toepassing, voor zover ze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen”.
Bekendmaking
De burgemeester maakt dit besluit bekend op de website van de gemeente overeenkomstig de artikelen 286 en 287 van het decreet over het lokaal bestuur.
De burgemeester publiceert een geactualiseerde en gecoördineerde versie van de gewijzigde reglementen op de website van de gemeente overeenkomstig het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones.
Communicatie naar toezichthoudende overheid
De gemeente brengt de toezichthoudende overheid op de hoogte van de bekendmaking van dit besluit overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur.