2021_RMW_00052 - Personeelsformatie. Afdeling welzijn. Goedkeuring.

Overwegende dat er een aantal wijzigingen worden voorgesteld aan de organisatiestructuur en personeelsformatie van de afdeling welzijn, zoals laatst vastgesteld bij raadsbesluit van 25 januari 2021;
dat in het voorstel wordt geopteerd om de functie van afdelingshoofd welzijn te schrappen en dit op te vangen door een reeks van wijzigingen; dat dit als doel heeft de communicatielijnen te verkorten door één hiërarchisch niveau uit te schakelen en tegelijk het middenniveau te versterken en te responsabiliseren; dat de functie van het afdelingshoofd welzijn zowel door het sectorhoofd als door de bestuursmedewerker en de huidige en toekomstige diensthoofden collectief zal worden opgevangen;

Overwegende dat wordt voorgesteld om de afdeling welzijn onder te verdelen in volgende aparte diensten met telkens een leidinggevende aan het hoofd, nl.

• Dienst zorg en preventie (o.l.v. diensthoofd onthaal)

Overwegende dat de dienst onthaal wordt hernoemd naar dienst zorg en preventie, dat deze dienst zich focust op de huidige taken van de dienst onthaal rond dienstverlening thuiszorg en de aansturing van het nieuwe lokaal dienstencentrum meeneemt; dat ook de baliewerking tot deze dienst behoort; dat deze baliewerking geïntegreerd is in de administratieve ondersteuning van de thuiszorgdiensten; dat preventieve gezondheidszorg en de eerstelijnszorgzone ook hier terecht komen;
dat wordt voorgesteld twee functies van maatschappelijk werker over te hevelen van het (huidige) team onthaal naar de dienst maatschappelijk werk (= huidige team begeleiding);

• Dienst diversiteit en participatie (o.l.v. diensthoofd diversiteit en participatie)

Overwegende dat de dienst samenleving zich focust o.a. op armoede en integratie en voor dit luik hernoemd wordt naar ‘dienst diversiteit en participatie’; dat een klein deel van de huidige werking overhevelt naar zorg en preventie hierboven genoemd, en een substantieel gedeelte van de huidige dienst samenleving de nieuwe dienst onderwijs en opgroeien (zie onderstaand) vormt; dat de dienst diversiteit en participatie zich focust op de werkingen rond armoedebestrijding, integratie/diversiteit en gelijke kansen;

Overwegende dat ook de sociale kruidenier hier deel van zal uitmaken; dat er wordt voorgesteld om hiervoor 0,5 fte consulent samenleving – contractueel toe te voegen aan deze dienst; dat tevens wordt voorgesteld om de huidige functie van consulent erkende vluchtelingen op te splitsen in 0,5 fte maatschappelijk werker (dienst maatschappelijk werk – reeds voorzien in OCMW-formatie) en 0,5 fte consulent samenleving (dienst participatie);

Overwegende dat daarnaast wordt voorgesteld om de functiebenaming van integratieambtenaar (B1-B3) te wijzigen naar consulent samenleving (B1-B3); dat de werking van de integratieambtenaar zich namelijk niet enkel beperkt tot het domein integratie, maar een brede diversiteit die meer doelgroepen omvat, in het kader van inclusiviteit (gender, personen in armoede, mensen met migratieachtergrond, personen met een beperking); dat dit bovendien betekent dat soepeler tussen en over de teams heen kan gewerkt worden, beter kan ingespeeld worden op afwezigheden, en bredere, generiekere wervingsreserves kunnen worden aangelegd;

• Dienst onderwijs en opgroeien (o.l.v. diensthoofd onderwijs en opgroeien)

Overwegende dat deze dienst het flankerend onderwijsbeleid, de brugfiguren en de werking van het Huis van het Kind overkoepelt; dat deze taken momenteel binnen de dienst samenleving vallen; dat het diensthoofd van deze nieuwe dienst tevens contactpersoon en link binnen de stad is met de kinderdagverblijven van de EVA Gezinswelzijn;
dat de buitenschoolse kinderopvang wordt overgeheveld naar de sector van vrije tijd, sport en jeugd en dan direct onder de stad (sport en jeugd) valt en niet langer onder de EVA;

• Dienst maatschappelijk werk (diensthoofd maatschappelijk werk)

Overwegende dat de dienst begeleiding wordt hernoemd naar ‘dienst maatschappelijk werk’; dat binnen deze dienst de intake anders georganiseerd kan worden, bv. met een beurtrol van alle maatschappelijk werkers (eventueel allen die dit wensen), zodat ook de eenzijdigheid van sommige jobs in begeleiding doorbroken kan worden; dat zoals hoger vermeld ook twee functies van maatschappelijk werker (onthaal) worden overgeheveld naar deze dienst; dat voorbereiding, deelname en opvolging van het BCSD volledig bij de dienst maatschappelijk werk terecht komt;
dat voormelde een verzwaring betekent van de opdracht van het diensthoofd begeleiding, en bijgevolg wordt voorgesteld om deze functie op te waarderen van niveau B4-B5 naar A1a-A3a (diensthoofd maatschappelijk werk), en de toegenomen opdrachten tevens op te vangen door een extra halftijdse maatschappelijk werker (B1-B3) toe te voegen aan deze dienst;

dat tevens wordt voorgesteld om één voltijdse functie van maatschappelijk werker (B1-B3) op te waarderen naar het niveau van hoofd maatschappelijk werker (B4-B5) die gedeeltelijk wordt vrijgesteld van dossiers ter ondersteuning van het diensthoofd en als back-up het BCSD zal opvolgen en het diensthoofd zal ondersteunen; dat zowel de korte dienstverlening als de langlopende begeleiding dus onder deze dienst maatschappelijk werk valt, dat er zo een eenheid van aansturing komt van het maatschappelijk werk;

• Beleidsmedewerker

Overwegende dat de huidige bestuursmedewerker (B1-B3) nauw samenwerkt met het sectorhoofd en verantwoordelijkheid opneemt op het vlak van beleidsplannen, coördinatie, vernieuwing en budget; dat deze bijvoorbeeld ook trekker is van het project van het welzijnshuis aan de Grote Kaai; dat er wordt voorgesteld om deze functie op te waarderen naar niveau B4-B5 en te hernoemen naar beleidsmedewerker;

Overwegende dat de diensthoofden en de beleidsmedewerker rechtstreeks rapporteren aan het sectorhoofd burgerzaken, welzijn en onderwijs; dat de diensthoofden geresponsabiliseerd worden voor hun domein op een integrale manier; dat er bovendien de dynamiek is van het traject richting het nieuwe welzijnshuis: alle diensten van welzijn zullen daar onder één dak kunnen samenwerken op een optimale manier;

Overwegende dat uit wat voorafgaat, volgende wijzigingen aan de personeelsformatie van de afdeling welzijn (OCMW) worden voorgesteld:

• 1 fte afdelingshoofd welzijn (A4a-A4b) te schrappen met overgangsregeling

Dienst zorg en preventie 

• 1 fte diensthoofd onthaal (B4-B5) – contractueel te herbenoemen naar diensthoofd zorg en preventie (B4-B5) - contractueel (= naamswijziging) met behoud van de bestaande overgangsregeling

Dienst diversiteit en participatie 

• 0,5 fte consulent samenleving (B1-B3) - contractueel toe te voegen (sociale kruidenier)

Dienst maatschappelijk werk 

• 1 fte diensthoofd begeleiding (B4-B5) – statutair om te zetten naar 1 fte diensthoofd maatschappelijk werk (A1a-A3a) – statutair 
• 1 fte maatschappelijk werker (B1-B3) – statutair of contractueel –  om te zetten naar 1 fte hoofd maatschappelijk werker (B4-B5); dat in overgangsregeling 1 fte maatschappelijk werker (B1-B3) - statutair of contractueel - uitdovend is, en na de invulling van de functie van hoofd maatschappelijk werker (B4-B5)  dient te worden geschrapt in de statutaire of contractuele personeelsformatie, en dit afhankelijk van het statuut van de titularis; dat het schrappen van deze uitdovende functie evenwel pas kan worden geformaliseerd in een later raadsbesluit;
• 0,5 fte maatschappelijk werker (B1-B3) – contractueel toe te voegen; dat deze functie geblokkeerd blijft tot zolang de functie van hoofd maatschappelijk werker niet is ingevuld;

Beleidsmedewerker

• 1 fte bestuursmedewerker (B1-B3) contractueel om te zetten naar 1 fte beleidsmedewerker (B4-B5) – contractueel

Overwegende dat overkoepelend wordt voorgesteld om het contigent administratief medewerker en assistent in overgangsregeling aan te passen binnen de diensten naar de werkelijke bezetting (afgerond) tijdens de laatste jaren;
dat er tevens wordt voorgesteld om overgangsregelingen te voorzien voor een aantal functies, zodat de huidige titularissen aangesteld kunnen blijven in hun functie;

Overwegende dat de wijzigingen personeelsformatie stad wat betreft de afdeling welzijn op heden worden voorgelegd aan de gemeenteraad;

Gelet op het overleg in het managementteam van 17 juni 2021 en 5 augustus 2021, en het advies verstrekt in deze vergaderingen; 

Gelet op de voorgestelde organogrammen; 

Gelet op de budgettaire nota;

Gelet op de notulen van het syndicaal overlegcomité van 14 september 2021; 

Gelet op het decreet lokaal bestuur; 

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 7 december 2007, zoals later gewijzigd, houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Er worden een aantal wijzigingen voorgesteld aan de organisatiestructuur en personeelsformatie van de afdeling welzijn. 

In het voorstel wordt geopteerd om de functie van afdelingshoofd welzijn te schrappen en dit op te vangen door een reeks van wijzigingen met als doel de communicatielijnen te verkorten door één hiërarchisch niveau uit te schakelen en tegelijk het middenniveau te versterken en te responsabiliseren. De functie van het afdelingshoofd welzijn zal zowel door het sectorhoofd als door de bestuursmedewerker en de huidige en toekomstige diensthoofden collectief worden opgevangen.

Voorstel formatiewijziging:  1 fte afdelingshoofd welzijn (A4a-A4b) – statutair schrappen met overgangsregeling

Er wordt voorgesteld om de afdeling welzijn onder te verdelen in volgende aparte diensten met telkens een leidinggevende aan het hoofd, nl.

Dienst zorg en preventie (o.l.v. diensthoofd zorg en preventie)
Voorstel wijziging organisatiestructuur:  2 fte maatschappelijk werker overhevelen van het (huidige) team onthaal naar de dienst maatschappelijk werk (= huidige team begeleiding).
Voorstel formatiewijziging:  1 fte diensthoofd onthaal (B4-B5) – contractueel herbenoemen naar diensthoofd zorg en preventie (B4-B5) - contractueel (= naamswijziging) met behoud van de bestaande overgangsregeling

Dienst diversiteit en participatie (o.l.v. diensthoofd diversiteit en participatie)
Voorstel formatiewijziging: 0,5 fte consulent samenleving (B1-B3) – contractueel toevoegen (sociale kruidenier)

Dienst onderwijs en opgroeien (o.l.v. diensthoofd onderwijs en opgroeien) = stadsformatie

Dienst maatschappelijk werk (diensthoofd maatschappelijk werk)
Voorstel formatiewijziging:
 • 1 fte diensthoofd begeleiding (B4-B5) – statutair omzetten naar 1 fte diensthoofd maatschappelijk werk (A1a-A3a) – statutair 

• 1 fte maatschappelijk werker (B1-B3) – statutair of contractueel –  omzetten naar 1 fte hoofd maatschappelijk werker (B4-B5). In overgangsregeling is 1 fte maatschappelijk werker (B1-B3) - statutair of contractueel – uitdovend. Het schrappen van deze uitdovende functie kan evenwel pas worden geformaliseerd in een later raadsbesluit (afhankelijk van het statuut van de titularis).

• 0,5 fte maatschappelijk werker (B1-B3) – contractueel toevoegen; deze functie blijft geblokkeerd tot zolang de functie van hoofd maatschappelijk werker niet is ingevuld

Beleidsmedewerker
Voorstel formatiewijziging: 1 fte bestuursmedewerker (B1-B3) contractueel omzetten naar 1 fte beleidsmedewerker (B4-B5) – contractueel

Overkoepelend wordt voorgesteld om het contigent administratief medewerker en assistent in overgangsregeling aan te passen binnen de diensten naar de werkelijke bezetting (afgerond) tijdens de laatste jaren.

Voormelde wijzigingen werden voorgelegd aan het managementteam op 17 juni 2021 en 5 augustus 2021, en aan het syndicaal overlegcomité op 14 september 2021.

Aan de raad wordt gevraagd om de aanpassingen In de personeelsformatie van de afdeling welzijn goed te keuren.