Overwegende dat de huidige kazerne van Lokeren in de stationsbuurt van Lokeren ligt en niet meer voldoet aan de huidige behoeften van de brandweer; dat het gebouw aan renovatie toe is en de ligging, midden in het centrum, verre van ideaal is voor snelle interventies; dat de kazerne niet vlot bereikbaar is voor de brandweermannen en de uitrukkende voertuigen veel hinder van het drukke verkeer ondervinden;
Overwegende dat er ook een deel van het operationeel materieel gestockeerd is in een nabijgelegen magazijn (Groendreef), wat ook bijkomende operationele problemen geeft bij de interventies;
Overwegende dat de brandweerpost van Lokeren deel uitmaakt van de hulpverleningszone Oost die de hulpverlening verzorgt voor de gemeenten Berlare, Buggenhout, Dendermonde, Lebbeke, Lokeren en Zele;
Overwegende dat de brandweerpost Lokeren een hoofdzakelijk vrijwillige afdeling van de hulpverleningszone Oost is; dat het aantal vrijwilligers varieert in de tijd en rond de 65 leden ligt;
Overwegende dat er, afhankelijk van de beleidsbeslissingen, in de toekomst beroepsbrandweermannen gestationeerd zullen worden of niet;
Overwegende dat de preventiedienst van de hulpverleningszone Oost nu nog deels in de kazerne van Lokeren gehuisvest is; dat mogelijks op termijn dit administratief deel ook naar de nieuwe kazerne in Dendermonde zal verhuizen;
Overwegende dat de locatie waar de nieuwe kazerne van Lokeren zal gebouwd worden, op de hoek van de Haarsnijderslaan en Strijkerstraat, een directe aansluiting met de N47/Koning Boudewijnlaan heeft waardoor interventies algemeen sneller zullen kunnen uitgevoerd worden; dat ook de E17 en de industriezones zeer snel bereikbaar zijn;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraadszitting van 11 september 2017 waarbij het dossier m.b.t. de aanstelling van een ontwerper voor de oprichting van een nieuwe brandweerkazerne werd goedgekeurd;
Gelet op de collegezitting van 5 februari 2018 waarbij de ontwerpopdracht werd gegund aan Antwerps Architecten Atelier bvba uit Antwerpen;
Overwegende dat er initieel voor het dossier m.b.t. het bouwen van een nieuwe kazerne, al een bestek, bijhorende kostenraming voor een bedrag van € 5.315.006,60 + 21% btw MC WOS = € 6.431.157,99 en de wijze van gunnen (openbare procedure op Europees niveau) werden goedgekeurd in de zitting van de gemeenteraad van 2 maart 2020;
Overwegende dat naar aanleiding van de bekendmaking van deze opdracht (gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en het Europees Publicatieblad) 7 offertes werden ontvangen;
Overwegende dat bij het nazicht van de ingediende offertes al onmiddellijk duidelijk werd dat er verschillende leemtes in het dossier zaten waardoor de kostprijs van de nieuwe brandweerkazerne heel wat hoger zou uitvallen dan oorspronkelijk geraamd; dat na rekenkundig nazicht en rekening houdende met de vastgestelde en aanvaarde leemtes, de ingediende prijzen gemiddeld +/-20% hoger zouden liggen dan oorspronkelijk voorzien; dat het project zo minstens 13,20% duurder zou uitvallen wat neerkwam op +/- € 850.000, wat opvallend hoger lag dan de goedgekeurde raming; dat dit dan ook onaanvaardbare prijzen betrof;
Gelet op de beslissing genomen in collegezitting van 25 januari 2021 waarbij beslist werd om de plaatsingsprocedure voor deze opdracht stop te zetten; De opdracht werd niet gegund en de procedure zou later opnieuw opgestart worden;
Overwegende dat de ontwerper ondertussen de nodige aangepaste studies en voorbereidingen heeft gedaan, en het nieuwe aanbestedingsbundel klaar is;
Overwegende dat binnen het gewijzigde aanbestedingsdossier het gebouw en bijhorende parking/oefenplein op zich geen wijzigingen heeft ondergaan op functioneel vlak, maar dat de wijzigingen binnen het nieuwe aanbestedingsdossier zich voornamelijk situeren op het vlak van een meer nuchtere benadering van het esthetische, een rationeler gebruik van bouwmaterialen (ruimtelijk geen wijzigingen) en aangepaste technieken;
Overwegende dat het project een nieuwe brandweerkazerne en bijhorende parking/oefenplein omvat;
Overwegende dat de nieuwe kazerne onderdak zal bieden aan alle operationeel materiaal (vroeger gescheiden op twee locaties) en dat de parkingzone multifunctioneel gebruikt zal worden waarbij een gereserveerde parking voor het interventiepersoneel met geïncorporeerde oefenzone voorzien wordt, en een gedeelte vrij toegankelijk zal zijn als parking voor de buurtbewoners;
Overwegende dat de brandweerkazerne in eerste instantie ontworpen werd om het interventieteam binnen een zo kort mogelijke tijd te laten uitrukken; dat tussen de aankomst van het interventiepersoneel en het uitrijden alles in een zo logisch mogelijke flow uitgevoerd wordt (aankleden, informeren, oppikken communicatie en meetapparatuur);
Overwegende dat de opbouw van het nieuwe kazernegebouw bestaat uit twee aan elkaar aansluitende gebouwdelen :
Op de gelijkvloerse verdieping worden alle brandweer-operationeel gelinkte ruimtes (zoals bv. toegang voor het publiek, interventietoegang, kleedkamers/douches, toiletten, stockage operationeel gerichte benodigdheden, behandelingsruimtes operationeel materiaal, onderhoud slangen en ander operationeel klein materiaal, droogruimtes interventiepakken, EHBO, HS-cabine, lokaal nutsvoorzieningen);
Op de eerste verdieping zijn de radiokamer met uitzicht op de voertuigenloods, burelen brandweer, ontmoetingsruimte/rustruimte, polyvalent gekoppelde zaaltjes/opleidingslokalen/refter, fitness, economaat, toiletten, printer en kuisberging voorzien;
Op de tweede verdieping bevinden zich onder meer : Onthaalruimte, toiletten, GCC, TIC, berging, server/data lokaal, technische ruimte, vestiaire/berging;
Niveau 3/4/5 = droogtoren/klimtoren (oefeningen klimteam);
Overwegende dat wat betreft de technieken, alle HVAC-technieken indoor zijn geplaatst om mogelijke geluidshinder naar de omgeving volledig te neutraliseren; dat de gekozen technieken erop gericht zijn om het gebouw zo energieneutraal mogelijk te laten functioneren en tevens de doorstroomtijd van het interventiepersoneel zo kort mogelijk te houden;
Overwegende dat wat betreft de milieu-impact, de brandweerkazerne werd ontworpen om in zijn geheel zo energieneutraal mogelijk te functioneren (verwarming op basis van warmtepompen met diepteboringen, zonnepanelen, ventilatiesystemen met maximale warmterecuperatie, maximale hemelwaterrecuperatie voor voeding tankwagens, kuisactiviteiten en spoelwater toiletten, de nodige veiligheidsbuffering op rioleringen (oefenzone, reinigingszone) alsook bouwmaterialen die zoveel mogelijk herbruikbaar zijn);
Overwegende dat wat betreft veiligheid en welzijn, binnen het dossier ook veel aandacht werd geschonken aan de eigen veiligheid en welzijn van het interventiepersoneel zelf;
Gelet op het nieuwe bestek en de plannen voor dit dossier die ter goedkeuring voorgelegd worden aan de leden van de gemeenteraad, evenals de globale kostenraming van de opdracht begroot op € 5.271.923,90 + 21% btw MC WOS = € 6.379.027,90;
Overwegende dat de nodige kredieten voor dit project voorzien zijn in het meerjarenplan 2020-2025 in het investeringsbudget onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2016/032, onder de algemene rekening 22100007 en beleidsitem 041000 met actiecode ST08B02AP01A01;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure;
Overwegende dat, gelet op de aard van de werken, een veiligheidscoördinator (ontwerp + verwezenlijking) dient aangesteld te worden; dat wordt voorgesteld hiervoor de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen;
Gelet op het ontwerp van overeenkomst tussen de stad Lokeren en zijn veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking in het kader van de opdracht “Bouwen van een nieuwe brandweerkazerne te Lokeren”;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 36;
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
De huidige kazerne van Lokeren ligt in de stationsbuurt van Lokeren en voldoet niet meer aan de huidige behoeften van de brandweer. Het gebouw is aan renovatie toe en de ligging, midden in het centrum, is verre van ideaal voor snelle interventies. De kazerne is niet vlot bereikbaar voor de brandweermannen en de uitrukkende voertuigen ondervinden veel hinder van het drukke verkeer.
Verder is een deel van het operationeel materieel gestockeerd in een nabijgelegen magazijn (Groendreef), wat ook bijkomende operationele problemen geeft bij de interventies.
De brandweerpost van Lokeren maakt deel uit van de hulpverleningszone Oost die de hulpverlening verzorgt voor de gemeenten Berlare, Buggenhout, Dendermonde, Lebbeke, Lokeren en Zele.
De brandweerpost Lokeren is een hoofdzakelijk vrijwillige afdeling van de hulpverleningszone Oost. Het aantal vrijwilligers varieert in de tijd en ligt rond de 65 leden.
Afhankelijk van de beleidsbeslissingen zullen er in de toekomst beroepsbrandweermannen gestationeerd worden of niet.
De preventiedienst van de hulpverleningszone Oost is nu nog deels in de kazerne van Lokeren gehuisvest. Op termijn zal mogelijks dit administratief deel ook naar de nieuwe kazerne in Dendermonde verhuizen.
De locatie waar de nieuwe kazerne van Lokeren zal gebouwd worden, op de hoek van de Haarsnijderslaan en Strijkerstraat, heeft een directe aansluiting met de N47/Koning Boudewijnlaan waardoor interventies algemeen sneller zullen kunnen uitgevoerd worden. Ook de E17 en de industriezones zijn zeer snel bereikbaar.
In gemeenteraadszitting van 11 september 2017 werd het dossier m.b.t. de aanstelling van een ontwerper voor de oprichting van een nieuwe brandweerkazerne goedgekeurd.
In collegezitting van 5 februari 2018 werd de ontwerpopdracht gegund aan Antwerps Architecten Atelier bvba uit Antwerpen.
Initieel werden er voor dit dossier al een bestek, bijhorende kostenraming voor een bedrag van € 5.315.006,60 + 21% btw MC WOS = € 6.431.157,99 en de wijze van gunnen (openbare procedure op Europees niveau) goedgekeurd in de zitting van de gemeenteraad van 2 maart 2020.
Naar aanleiding van de bekendmaking van deze opdracht (gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en het Europees Publicatieblad) werden 7 offertes ontvangen.
Bij het nazicht van de ingediende offertes werd al onmiddellijk duidelijk dat er verschillende leemtes in het dossier zaten waardoor de kostprijs van de nieuwe brandweerkazerne heel wat hoger zou uitvallen dan oorspronkelijk geraamd. Na rekenkundig nazicht en rekening houdende met de vastgestelde en aanvaarde leemtes, zouden de ingediende prijzen gemiddeld +/-20% hoger liggen dan oorspronkelijk voorzien. Het project zou zo minstens 13,20% duurder uitvallen wat neerkwam op +/- € 850.000, wat opvallend hoger lag dan de goedgekeurde raming. Dit betrof dan ook onaanvaardbare prijzen.
In collegezitting van 25 januari 2021 werd beslist om de plaatsingsprocedure voor deze opdracht stop te zetten. De opdracht werd niet gegund en de procedure zou later opnieuw opgestart worden.
Ondertussen heeft de ontwerper de nodige aangepaste studies en voorbereidingen gedaan, en is het nieuwe aanbestedingsbundel klaar.
Binnen het gewijzigde aanbestedingsdossier heeft het gebouw en bijhorende parking/oefenplein op zich geen wijzigingen ondergaan op functioneel vlak, maar de wijzigingen binnen het aanbestedingsdossier situeren zich voornamelijk op het vlak van een meer nuchtere benadering van het esthetische, een rationeler gebruik van bouwmaterialen (ruimtelijk geen wijzigingen) en aangepaste technieken.
Het project omvat een nieuwe brandweerkazerne en bijhorende parking/oefenplein.
De nieuwe kazerne zal onderdak bieden aan alle operationeel materiaal (vroeger gescheiden op twee locaties) en de parkingzone zal multifunctioneel gebruikt worden waarbij een gereserveerde parking voor het interventiepersoneel met geïncorporeerde oefenzone voorzien wordt, en een gedeelte vrij toegankelijk zal zijn als parking voor de buurtbewoners.
De brandweerkazerne werd in eerste instantie ontworpen om het interventieteam binnen een zo kort mogelijke tijd te laten uitrukken. Tussen de aankomst van het interventiepersoneel en het uitrijden wordt alles in een zo logisch mogelijke flow uitgevoerd (aankleden, informeren, oppikken communicatie en meetapparatuur).
De opbouw van het nieuwe kazernegebouw bestaat uit twee aan elkaar aansluitende gebouwdelen :
Op de gelijkvloerse verdieping worden alle brandweer-operationeel gelinkte ruimtes (zoals bv. toegang voor het publiek, interventietoegang, kleedkamers/douches, toiletten, stockage operationeel gerichte benodigdheden, behandelingsruimtes operationeel materiaal, onderhoud slangen en ander operationeel klein materiaal, droogruimtes interventiepakken, EHBO, HS-cabine, lokaal nutsvoorzieningen);
Op de eerste verdieping zijn de radiokamer met uitzicht op de voertuigenloods, burelen brandweer, ontmoetingsruimte/rustruimte, polyvalent gekoppelde zaaltjes/opleidingslokalen/refter, fitness, economaat, toiletten, printer en kuisberging voorzien;
Op de tweede verdieping bevinden zich onder meer : Onthaalruimte, toiletten, GCC, TIC, berging, server/data lokaal, technische ruimte, vestiaire/berging;
Niveau 3/4/5 = droogtoren/klimtoren (oefeningen klimteam).
Wat betreft de technieken : alle HVAC-technieken zijn indoor geplaatst om mogelijke geluidshinder naar de omgeving volledig te neutraliseren. De gekozen technieken zijn erop gericht om het gebouw zo energieneutraal mogelijk te laten functioneren en tevens de doorstroomtijd van het interventiepersoneel zo kort mogelijk te houden.
Wat betreft de milieu-impact : de brandweerkazerne werd ontworpen om in zijn geheel zo energieneutraal mogelijk te functioneren (verwarming op basis van warmtepompen met diepteboringen, zonnepanelen, ventilatiesystemen met maximale warmterecuperatie, maximale hemelwaterrecuperatie voor voeding tankwagens, kuisactiviteiten en spoelwater toiletten, de nodige veiligheidsbuffering op rioleringen (oefenzone, reinigingszone) alsook bouwmaterialen die zoveel mogelijk herbruikbaar zijn).
Wat betreft veiligheid en welzijn : binnen het dossier werd ook veel aandacht geschonken aan de eigen veiligheid en welzijn van het interventiepersoneel zelf.
Het nieuwe bestek en de plannen voor dit dossier worden ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van de gemeenteraad, evenals de globale kostenraming van de opdracht begroot op € 5.271.923,90 + 21% btw MC WOS = € 6.379.027,90.
Gelet op de aard van de werken, dient een veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking aangesteld te worden. Er wordt voorgesteld om hiervoor de stedelijke veiligheidscoördinator aan te stellen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten is van toepassing op deze opdracht.
Als wijze van gunnen wordt een openbare procedure voorgesteld (artikel 36 van de wet van 17 juni 2016).
De nodige kredieten voor dit project zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 in het investeringsbudget onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2016/032, onder de algemene rekening 22100007 en beleidsitem 041000 met actiecode ST08B02AP01A01.
Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. INFRA 2016/032BIS (deel 2021) en de raming voor de opdracht “Bouwen van een nieuwe brandweerkazerne te Lokeren”, opgesteld door de ontwerper, Antwerps Architecten Atelier bvba uit Antwerpen.
De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.
De raming bedraagt € 5.271.923,90 + 21% btw MC WOS = € 6.379.027,90.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare procedure.
De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal niveau.
Voor de veiligheidscoördinatie (fase ontwerp en verwezenlijking) de veiligheidscoördinator van de stad aan te stellen en bijgevolg de overeenkomst tussen stad Lokeren en zijn veiligheidscoördinator ontwerp/verwezenlijking in het kader van de opdracht “Bouwen van een nieuwe brandweerkazerne te Lokeren”, goed te keuren.
De nodige kredieten voor dit project zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 in het investeringsbudget onder de investeringsenveloppe INFRASTRUCTUUR, subproject 2016/032, onder de algemene rekening 22100007 en beleidsitem 041000 met actiecode ST08B02AP01A01.